№ 2-126/23

Решение

Именем Российской Федерации

г. Химки <адрес> 14 марта 2023 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова, при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Химкинского городского прокурора МО в инт. неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Химки МО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил

истец обратился с иском к ответчику, в котором просит обязать провести организацию дорожного движения по адресу: <адрес>, <...> участок от ул. Калинина до ул. Кольцевая в соответствии с требованиями законодательства и проекта организации дорожного движения, а именно разместить остановочный павильон в районе <...> в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2.5, 5.3.3.6 ФИО1 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», оборудовать остановочный павильон заездным карманом, дорожной разметкой, участками отгона. В обосновании иска указал, что Химкинской городской прокуратурой <адрес> (далее - Прокуратура) проведена проверка исполнения Администрации городского округа Химки <адрес> (далее - Администрация) законодательства о безопасности дорожного движения на ул. Кирова г. о. Химки. В ходе проведенных мероприятий установлено, что остановочный павильон вблизи <...> на Магистральной улице общегородского значения (с регулируемым движением) размещен перед наземным пешеходным переходом.Кроме того, указанный остановочный павильон не оборудован заездным карманом, дорожной разметкой, участками отгона, что подтверждается актом проверки от <дата>.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме

Представитель ответчика с требованиями не согласился, полагал их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела, представленные доказательства и выслушав объяснения явившихся лиц по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131 - ФЗ).

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон).

Согласно абз. 7 ч. 4 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности

В силу ст. 3 Федерального закона от <дата> № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-Ф3) дорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из ст. 6 Федерального № 196-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п.п. 5.3.2.5, 5.3.3.6 ФИО1 52766–2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ 52766) остановочные пункты, оборудованные пешеходными переходами, смещают по ходу движения на расстояние не менее 30 м. между ближайшими краями посадочных площадок. При наличии пешеходных переходов в разных уровнях с проезжей частью их можно располагать непосредственно за пешеходным переходом.

Остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 15 м. и 5 м. до посадочной площадки соответственно.

Допускается размещение остановочных пунктов троллейбуса и автобуса перед перекрестком на расстоянии не менее 25 м в случае, если:

- до перекрестка расположен крупный пассажирообразующий пункт или вход в подземный пешеходный переход;

- пропускная способность улицы до перекрестка больше, чем за перекрестком;

-сразу же за перекрестком начинается подъезд к транспортному железнодорожный переезд инженерному сооружению (мосту, тоннелю, путепроводу) или находится

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТа остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; пешеходный переход; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования не соответствуют действительности судом не принимаются по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству ответчика проведена судебная экспертиза.

Указанной экспертизой установлено, что спорное строение – автобусная остановка - размещено с нарушениями требований действующего нормативного регулирования. Определен перечень нарушений:

- п. 6.2.16 ГОСТ 32944–2014;

- п. 4.2.3.11 ГОСТ 33151–2014;

- п. 4.9 ГОСТ 33176–2014;

- п. 5.1.3, п. 6.2.1, п. 6.7.1, п. 6.8.1, п. 6.9.1 ФИО1 50597–2017;

- п. 5.1.2, п. 5.1.9, п. 5.1.13, п. <дата> ФИО1 52289–2019;

- п. 4.2 ФИО1 52399–2005;

- п. 4.1.3, п. 6.2 ФИО1 52605–2006;

- п. 4.1.1, п. 4.3.1, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.6, п. 5.3.3.8, п. 5.<дата>, п. 5.3.4.1 ФИО1 52766–2007;

- п. 4.2.1 ФИО1 52875–2018;

- п. 11.17, п. 11.28, п. 11.30 СП 42.13330.2016;

- п. 10.14 СП 34.13330.2012;

- ч. 1 ст. 3, ч. 11.2 ст. 3, ч. 11.14 ст. 3, ч. 11.17 ст. 3, ч. 11.22 ст. 3, ч. 13.1 ст. 3, ч. 13.2 ст. 3, ч.13.5 ст. 3 ТР TC 014/2011;

- ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Федерального закона 257-Ф3 от <дата>.

Также установлено, что перенос спорной конструкции для ее размещения в соответствии с требованиями нормативного регулирования возможен путем разработки проектной документации на капитальный ремонт участка улично-дорожной сети в соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <дата> № 257-Ф3, в ходе которого будут выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего нормативного регулирования.

Также из заключения следует, что для надлежащего размещения строения необходима разработка проектной документации на капитальный ремонт участка улично-дорожной сети в соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от<дата> № 257-ФЗ, в ходе которого будут выедены мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего нормативного регулирования.

Выводы эксперта мотивированы, последовательны, непротиворечивы, бесспорно не опровергнуты сторонами. Уровень образования и квалификации эксперта подтвержден представленными дипломами и свидетельствами, в связи с чем заключение принимается судом в основу решения.

Положением об администрации Химкинского городского округа, установлено, что администрация наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами (п. 5 ч.1 ст.11).

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

руководствуясь требованиями 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать бездействие администрации г.о. Химки, выразившееся в длительном неисполнении обязанностей по организации дорожного движения по адресу: <адрес>, <...> участок от ул. Калинина до ул. Кольцевая, незаконным.

Возложить на Администрацию г.о. Химки обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения в силу исполнить возложенные законодательством обязанности по проведению мероприятий по организации дорожного движения по адресу: <адрес>, <...> участок от ул. Калинина до ул. Кольцевая, в соответствии с требованиями законодательства и проекта организации дорожного движения - разместить остановочный павильон в районе <...> в соответствии с требованиями п.п. 5.3.2.5, 5.3.3.6 ФИО1 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Обцие требования», оборудовать остановочный павильон заездным карманом, дорожной разметкой, участками отгона

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Молчанов