УИД №

Гражданское дело №2-844/1-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 28 сентября 2023 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Вялых Н.В.,

при секретаре Фроловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, указывая, что он принят в члены ТСН ДНТ «Полевая», что подтверждается справкой от 08.12.2022 года. ТСН ДНТ «Полевая» в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101023 кв.м. по адресу: <адрес>, который поставлен на кадастровый учет 19.12.2013 года. Постановлением Администрации Железнодорожного округа г. Курска от 05.08.2020 №342-ра «Об утверждении документации по проекту планировки территории и проекту межевания территории в районе <адрес> ТСН ДНТ «Полевая» утверждена документация по планировке территории, в районе <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 101023 кв.м.». В соответствии с межеванием были образованы земельные участки для размещения дач, в том числе земельный участок №, который в дальнейшем был распределен ФИО1 с кадастровым номером №, из земельного участка с кадастровым номером № площадью 101023 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для растениеводства, размещение питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ». 26.12.2022 года он обратился в комитет по управлению имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов по кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 753 кв.м., кадастровая стоимость которого 3659,58 рублей. Письмом от 29.12.2022 года №16533/07.01-14 комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал ему в предоставлении участка со ссылкой на п.1 и п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. С данным отказом не согласен, поскольку противоречит действующему законодательству. Просит (с учетом уточнений) обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 753 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по выкупной цене 3659,58 рублей, равной стоимости на дату обращения 26.12.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, явку представителя в суд не обеспечил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо – ТСН ДНТ «Полевая» надлежащим образом извещался судом по адресу, указанному в исковом заявлении, извещение возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения».

Третье лицо _ Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, явку представителя в суд не обеспечил, в письменно отзыве указали, что в настоящее время в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» внесены изменения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «СО» - зона коллективных садоводств.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким законом является Земельный кодекс Российской Федерации, а также Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, в силу подпункта 6 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, постановлением Администрации города Курска от 11 июня 2019 года № 1085 земельный участок с кадастровым номером № площадью 155000 кв.м. предоставлен ТСН ДНТ «Полевая».

На основании постановления Администрации города Курска от 11.06.2019 № между земельным комитетом города Курска и ТСН ДНТ «Полевая» 17.06.2019 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 155000 кв.м.

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 2 июня 2022 года № утверждена схема расположения земельного площадью 47117 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 155000 кв.м., с сохранением исходного участка в измененных границах. В результате чего, площадь предоставленного ТСН ДНТ «Полевая» земельного участка с кадастровым номером № уменьшена и составила 101023 кв.м.

Распоряжением Администрации Железнодорожного округа города Курска от 05.08.2020 № (в редакции от 19.12.2022 №) утвержден проект межевания и проект планировки территории в районе улицы Первомайская ТСН ДНТ «Полевая». Территория ТСН ДНТ «Полевая» размежевана, земельные участки, возникшие в результате межевания по утвержденному проекту планировки, поставлены на кадастровый учет с сохранением характеристик исходного участка «Категория земель: Земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

На дату обращения истца в суд земельный участок с кадастровым номером № имел площадь 101023 кв.м., относился к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

На дату вынесения решения судом земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете, имеет площадь 99550 кв. м., относится к категории: «Земли населённых пунктов», имеет вид разрешенного использования: «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Уменьшение площади исходного земельного участка обусловлено исключением площадей земельных участков, предоставленных членам ТСН ДНТ «Полевая» на праве аренды, которые зарегистрированы уполномоченным органом в установленном порядке.

Перечисленные правовые акты органов местного самоуправления города Курска, а также договор аренды земельного участка от 17.06.2019 №, зарегистрированный в установленном порядке уполномоченным органом – Управлением Росреестра по Курской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, номер государственной регистрации: №, Соглашение о замене стороны в договоре № от 17.06.2019 аренды земельного участка в городе Курске от 25.08.2020, подтверждают законность и обоснованность предоставления земельного участка ТСН ДНТ «Полевая». Также перечисленные акты подтверждают неизменность вида разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны «СХ» - зона сельскохозяйственного использования.

Решением Курского городского собрания от 20 июня 2023 года № изменен вид разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны «СХ» - на «СО».

ФИО1 является членом ТСН ДНТ «Полевая» на основании решения общего собрания от 19.12.2021 года и ему предоставлен земельный участок – условный №35 с кадастровым номером №, площадью 753 кв.м..

26.12.2022 года ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением, в котором просит предоставить садовый земельный участок с кадастровым номером №, площадью 753 кв.м., в собственность путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов в соответствии с пп.3 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Письмом от 29.12.2022 года № комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал ФИО1 в предоставлении участка со ссылкой на п.1 и п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, на дату предоставления ДНТ ТСН «Полевая» земельного участка с кадастровым номером № в аренду градостроительный регламент зоны «СХ» содержал вид разрешенного использования «Для размещения садово-огородных участков», а также «для размещения питомников и оранжерей садово-паркового хозяйства». Кроме того, п. 1.6.3. Правил землепользования и застройки муниципального образования город Курск определяет, что « Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».

В соответствии с п. 3. ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации «Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования».

Согласно п. 4 ст. 85 4. Земельного кодекса Российской Федерации «Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры»

Согласно п. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.»

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел возможность использования земельных участков в составе территориальной зоны «сельскохозяйственного использования» для ведения садоводства и огородничества.

Кроме того, следует учитывать что п. 7. ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено тождество между дачными и садовыми участками:

«Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками».

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Аналогичное разъяснение дано в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 года.

Как видно из материалов дела, на момент обращения ФИО1 с заявлением о выкупе земельного участка - 26.12.2022 года по сведениям ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка составляла 3659,58 рублей.

Согласно сведениям ЕГРН на 27.12.2022 года кадастровая стоимость земельного участка площадью 753 кв.м. с кадастровым номером № составляет 3659 руб. 58 коп.

Из сообщения ППК «РОСКАДАСТР» от 25.09.2023 года следует, что в актуальных сведениях ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 329460,00 рублей, определена в результате актуализации в рамках ч.5 ст. 16 ФЗ от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», внесена 11.03.2023 года и применима для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01.01.2023 года по настоящее время.

Доказательств тому, что в период с 01.01.2021 года по 26.12.2022 года кадастровая стоимость земельного участка изменилась, суду не представлено.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка как на момент подачи ФИО1 26 декабря 2022 года, так и на момент его рассмотрения 29.12.2022 года, составляла 3659 руб. 58 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при урегулировании возникших между сторонами разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка цена выкупаемого истцом земельного участка площадью 753 кв. м, кадастровый номер № подлежит определению исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. При этом кадастровая стоимость учитывается на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 753 кв.м, в отношении которого истцом в установленном порядке подано заявление о выкупе с приложением необходимых документов, что не оспаривается сторонами, имеет вид разрешенного использования: «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ», относится к категории земель: земли населенных пунктов, сформирован из земельного участка №, предоставленного ТСН ДНТ «Полевая», прошел межевание и поставлен на кадастровый учет.

По мнению суда, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска необоснованно отказал в выкупе земельного участка из-за несоответствия требуемой и установленной цены участка, а по основания (несоответствия пунктам 1 и 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).

Учитывая, истцом процедура оформления предоставления спорного земельного участка за плату без проведения торгов соблюдена, имеются все основания для заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, требования истца об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с Боярским Иваном Лукичём договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 753 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктом» с видом разрешенного использования «для растениеводства, размещение питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ» по выкупной цене 3659,58 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, то есть с 05 октября 2023 года.

Судья Н.В.Вялых