04RS0021-01-2025-004140-93

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2022/2025 по административному исковому заявлению Администрации г. Улан-Удэ к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ФИО1, СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, заместителю начальника СОСП по Республике Бурятия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Администрация г. Улан-Удэ просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № .

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа , выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ по делу №2-1925/2024, вступившему в законную силу 13.09.2024, 22.11.2024 возбуждено исполнительное производство . 16.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей. По настоящему делу вина Администрации г. Улан-Удэ в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, имеется возможность освободить от уплаты исполнительского сбора. Решением суда от 08.08.2024 удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ к Администрации г. Улан-Удэ об обязании организовать обслуживание канализационных колодцев (дождеприемников), расположенных на участке автомобильной дороги по ул. , исключив скопление дождевых вод на проезжей части указанной автомобильной дороги. Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от спорные колодцы (дождеприемники) были переданы на обслуживание МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ, что подтверждается дополнительным соглашением от 10.03.2025 и актом приема-передачи от 10.03.2025. Исполнительное производство в настоящее время прекращено. Администрацией г. Улан-Удэ решение суда исполнено в полном объеме.

В судебное заседание представители Администрации г. Улан-Удэ не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителей, заявленные требования просил удовлетворить, исполнительное производство окончено 24.04.2025.

В судебное заседание ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1, представители СОСП по Республики Бурятия не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 01.07.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, заместитель начальника СОСП по Республике Бурятия ФИО2

В судебное заседание представители ГМУ ФССП России, заместитель начальника СОСП по Республике Бурятия ФИО2 не явились, надлежаще извещены.

Определением суда от 01.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Прокурор Советского района г. Улан-Удэ, МУ «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству» Администрации г. Улан-Удэ.

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ, представители МУ «Комитет по транспорту, потребительскому рынку и предпринимательству» Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 08.08.2024 года, исковые требования Прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворены, наАдминистрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность организовать обслуживание канализационных колодцев (дождеприемников), расположенных на участке автомобильной дороги по ул. Природная г. Улан-Удэ, исключив скопление дождевых вод на проезжей части указанной автомобильной дороги.

Решение суда от 08.08.2024 не обжаловано, вступило в законную силу 13.09.2024.

На основании решения суда от 08.08.2024 Советским районным судом г. Улан-Удэ 23.10.2024 выдан исполнительный лист в отношении Администрации г. Улан-Удэ в пользу взыскателя прокурора Советского района г. Улан-Удэ.

22.11.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации г. Улан-Удэ с предметом исполнения: Обязать Администрацию г. Улан-Удэ организовать обслуживание канализационных колодцев (дождеприемников), расположенных на участке автомобильной дороги по ул. Природная г. Улан-Удэ, исключив скопление дождевых вод на проезжей части указанной автомобильной дороги.

В п. 2 постановления от 22.11.2024 указано, что должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.11.2024 получена должником 25.11.2024.

Поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 16.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2025.

Копия постановления от 16.12.2024 направлена в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ 16.12.2024, уведомление прочтено 17.12.2024.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, Администрация г. Улан-Удэ указывает на то, что вина должника в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя отсутствует.

В материалы дела представлено Распоряжение МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ , согласно которому, Комитетом рассмотрены ходатайства МУ «Улан-Удэстройзаказчик» от , МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ от , на учет муниципальной казны принято недвижимое имущество – дождеприемные колодцы 2 шт., объем 16,9м3, месторасположение – автомобильная дорога по ул. Природная, с балансовой стоимостью 114532,80 рублей.

В п. 2 Распоряжения от 10.03.2025 указано, что вышеуказанное имущество передано в МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ по договору безвозмездного пользования от 01.01.2022 №1.

Из дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом №1 от 01.01.2022, заключенного 10.03.2025 между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ и МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ следует, что в перечень к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом включено следующее имущество: дождеприемные колодцы 2 шт., объем 16,9м3, месторасположение – автомобильная дорога по ул. Природная, с балансовой стоимостью 114532,80 рублей.

Согласно акту приема-передачи от 10.03.2025, МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ вышеуказанное имущество принято в удовлетворительном техническом состоянии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 24.04.2025 исполнительное производство № окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что должником принимались надлежащие меры для исполнения требований исполнительного документа.

Так, в материалах исполнительного производства имеется письмо и.о. председателя Комитета городского хозяйства ФИО4 от 05.12.2024, адресованное на имя СОСП по Республике Бурятия, в котором указано, что дождеприемники не приняты на баланс МБУ «Комбинат по благоустройству» г. Улан-Удэ по причине выявленных замечаний – просадки асфальтового покрытия возле дождеприемников, разрушения крепления крышки дождеприемника и отсутствия исполнительной документации. В письме от МУ «Улан-Удэстройзаказчик» предоставлена информация об устранении замечаний по гарантийным обязательствам силами подрядной организации ООО «Доринвест» в срок до 30.09.2024. По состоянию на 05.12.2024 замечания не устранены. По информации МУ «Улан-Удэстройзаказчик» 26.11.2024 в адрес подрядной организации ООО «Доринвест» была направлена претензия об устранении замечаний в 10-дневный срок в соответствии с требованиями ГОСТ.

По мнению суда, Администрация г. Улан-Удэ не уклонялась от исполнения решения суда, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения реально исполнить решение суда должник не мог вследствие объективных причин, в том числе ввиду невозможности принятия на муниципальный баланс имущества, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии, учитывая то время, которое потребовалось подрядной организации для устранения выявленных замечаний, суд приходит квыводу об отсутствии вины Администрации г. Улан-Удэ и наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, при этом суд исходит из того, что в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ должник проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, принял достаточные меры для надлежащего исполнения принятых обязательств, что повлекло принятию решения об окончании исполнительного производства № фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г. Улан-Удэ к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Бурятия ФИО1, СОСП по Республике Бурятия, ГМУ ФССП России, заместителю начальника СОСП по Республике Бурятия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 16.12.2024 по исполнительному производству № .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в административное дело №2а-2022/2025