Дело № 12-13/2023

16RS0045-01-2023-000030-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 февраля 2023 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Терехова А.Ю., при секретаре Александрове А.Ю., с участием представителя привлекаемого лица Ш.А.Ш. – Г.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ш.А.Ш., ОГРНИП №, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, напротив <адрес> (возле остановки «<адрес>») в ходе проверки документов у иностранного гражданина установлено, что гражданин <адрес> Н.А.Э.у осуществлял трудовую деятельность по укладке брусчатки без соответствующего патента на работу на территории Республики Татарстан. Согласно договору субаренды индивидуальному предпринимателю Ш.А.Ш. передано во временное владение и пользование нежилые здания: баня № и вспомогательные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № (согласно выписке и ЕГОРН из данного кадастрового номера объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ образован объект недвижимости с кадастровым номером №) по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица Ш.А.Ш. – Г.А.В. просила административное дело прекратить, представитель УВМ МВД по РТ просил назначить ИП Ш.А.Ш. наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Ш.А.Ш. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Г.А,М. суду пояснил, что между ИП Ш.А.Ш. и Г.А,М. заключен договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанного договора для выполнения работ им был привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность, в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 16 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, напротив <адрес> (возле остановки «<адрес>») в ходе проверки документов у иностранного гражданина установлено, что гражданин <адрес> Н.А.Э.у осуществлял трудовую деятельность по укладке брусчатки без соответствующего патента на работу на территории Республики Татарстан. Согласно договору субаренды индивидуальному предпринимателю Ш.А.Ш. передано во временное владение и пользование нежилые здания: баня № и вспомогательные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № (согласно выписке и ЕГРН из данного кадастрового номера объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ образован объект недвижимости с кадастровым номером №) по адресу: <адрес>, то есть своими действиями ИП Ш.А.Ш. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ старшего лейтенанта полиции К.Р.Ф.; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин <адрес> Н.А.Э.у признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей; объяснением Н.А.Э.у; договора субаренды б/н нежилого объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ИП Ш.А.Ш. к административной ответственности, по административному правонарушению предусмотренному по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ можно согласиться, поскольку его вина подтверждается исследованным судом административным материалом.

Ссылка представителя заявителя на свидетельские показания Г.А,М. и заключенный договор между ИП Ш.А.Ш. и Г.А,М., не может служить основанием для освобождения Ш.А.Ш. от ответственности, поскольку Г.А,М. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому фактически является посредником между предпринимателем и привлеченным к трудовой деятельности иностранным гражданином. Помимо этого, из представленных материалов следует, что Г.А,М. является работником ИП Ш.А.Ш., что подтверждается приказом о назначении ответственным от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения ИП Ш.А.Ш.

Между тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ИП Ш.А.Ш. причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью.

Согласно представленным данным, ИП Ш.А.Ш. ранее за аналогичное нарушение к административной ответственности привлекался в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что ИП Ш.А.Ш. впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое не предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1-4.3, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным индивидуального предпринимателя Ш.А.Ш., ОГРНИП №, ИНН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток через районный суд.

Судья: (подпись)

«Копия верна»

Судья Терехов А.Ю.