Дело № 2-3108/2022

(УИД №)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Шваля Е.А..

с участием:

помощника прокурора – Алиевой Ю.И.,

представителя третьего лица – ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.10.2021 года, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казённому учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону, об обязании совершить определённые действия,

установил:

<адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Управление благоустройства Первомайского района» города Ростова-на-Дону об обязании совершить определённые действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок.

В ходе обследования игровых детских площадок, расположенных на территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону, установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что ряд игровых площадок, расположенных на территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону, не соответствуют требованиям безопасности, а именно на площадках имеется поврежденное игровое оборудование, требующее замены и ремонта (<адрес>).

С целью устранения выявленных нарушений в адрес ответчика прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детские площадки, расположенные по адресам: <адрес>. Произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён заблаговременно, надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в порядке ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Алиева Ю.И. исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с обеспечением выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, установлено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей

(п. 3.5.11 Правил).

В приложении к Правилам в перечне работ по содержанию жилых домов, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период указан ремонт оборудования детских и спортивных площадок.

Требования к содержанию и эксплуатации детских площадок регламентированы Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52299-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГ № 605).

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок.

В ходе обследования игровых детских площадок, расположенных на территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону, установлено, что содержание указанных объектов должным образом не осуществляется, их состояние не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», что может повлечь вред жизни и здоровью несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что ряд игровых площадок, расположенных на территории Первомайского района г.Ростова-на-Дону, не соответствуют требованиям безопасности, а именно на площадках имеется поврежденное игровое оборудование, требующее замены и ремонта (Произвести обновление лакокрасочного покрытия; произвести восстановительные технические работы по замене частей оборудования и его структурных элементов.).

Актами осмотра детских площадок выявлены следующие нарушения.

Горка металлическая по <адрес> имеет износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей, граффити (требуется окрашивание), по адресу <адрес> отсутствует элемент «качалка-балансир на пружине» (требуется демонтаж).

Стол для тенниса металлический, элемент «лиана» по <адрес> В, имеют износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей (требуется окрашивание), карусель (синяя), качалка-балансир на пружине «мотоцикл» имеют износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей требуется окрашивание), кроме того, горка отходит от бортовых панелей (требуется ремонт).

Карусель, качалка-балансир, ДИК, качели (на металлических стойках на жесткой сцепке) - 2шт., расположенные по <адрес> имеют износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей (требуется окрашивание), песочница имеет износ металлических бортов (требуется замена).

Качели «сфера» (на металлических стойках) по <адрес> имеют :знос лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, отсутствие одного сидения, коррозия (требуется демонтаж), карусель (2 шт.) - ачалка-балансир (2 шт.) имеют износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей (требуется окрашивание).

Качели (на металлических стойках на жесткой сцепке со спинкой) по <адрес> имеют износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей (требуется окрашивание), песочница металлическая меет износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей (требуется крашивание).

Элемент «лаз», стол металлический (2 шт.), турник по <адрес> меют износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей, карусель I синяя) имеет износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, износ деревянных поверхностей (требуется демонтаж), карусель красная), качалка-балансир (2 шт.), детский спортивный комплекс, качели (на юталлических стойках на жесткой сцепке со спинкой (зеленые)), качалка- балансир (двойная) имеют износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей (требуется окрашивание), ДИК имеет износ иакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, пазрушение деревянных поверхностей, гниль, отсутствие крепежей дорожек (требуется демонтаж), песочница имеет износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, разрушение деревянных поверхностей, гниль (требуется демонтаж).

Скамья (на металлических стойках со спинкой) по <адрес> имеет износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей (требуется окрашивание), ДИК, навес «домик», ДИК «поезд с вагонами» имеет граффити (требуется окрашивание).

Детский спортивный комплекс, качалка-балансир на пружине «самолет», началка-балансир на пружине «гномик», горка по <адрес>, имеют износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей (требуется окрашивание). Песочница имеет износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, разрушение деревянных поверхностей, гниль (требуется демонтаж). Турник имеет износ лакокрасочного покрытия металлических поверхностей, коррозия (требуется демонтаж). ДИК имеет износ иакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, граффити, дефект горки (требуется демонтаж). Детский спортивный комплекс с канатной вестницей, качалка-балансир, карусель, качели (на металлических стойках на тесткой сцепке со спинкой) имеют износ лакокрасочного покрытия металлических и деревянных поверхностей, отсутствие щита (требуется крашивание).

Песочница по <адрес> имеет износ лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей, разрушение деревянных поверхностей, отсутствие -асти конструкции (требуется демонтаж), качалка-балансир на пружине -мотоцикл» имеет износ лакокрасочного покрытия деревянных и металлических поверхностей (требуется окрашивание), качалка-балансир имеет износ акокрасочного покрытия деревянных поверхностей (требуется окрашивание), :камья (на металлических стойках без спинки) имеет износ лакокрасочного докрытая деревянных и металлических поверхностей, отломана часть двух реек требуется окрашивание и ремонт).

С целью устранения выявленных нарушений в адрес ответчика прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Принимая во внимание, что на указанных прокурором территориях имеются нарушения действующего законодательства, регламентирующего эксплуатацию детских площадок, что в свою очередь свидетельствует о том, что МКУ «Управление благоустройства Первомайского района» г.Ростова-на-Дону неправомерно уклоняется от выполнения требований п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», в связи с чем бездействие ответчика является незаконным.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, являясь структурным подразделением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, финансируемым из бюджета г. Ростова-на-Дону в соответствии с бюджетной сметой для реализации возложенных на него функций, а также, учитывая, что аналогичными полномочиями в силу положений Устава г. Ростова-на-Дону наделено именно МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону как структурное подразделение органа местного самоуправления, поэтому обязанность по организации деятельности в части обеспечения эксплуатации детских игровых площадок на территории индивидуальной жилой застройки должна быть возложена именно на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора Первомайского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казённому учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону, об обязании совершить определённые действия,– удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района города Ростова-на-Дону (идентификационный номер налогоплательщика №) устранить нарушения при текущем содержании и привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» детские площадки, расположенные по адресам: <адрес>, путем обновления лакокрасочного покрытия; производства восстановительных технических работ по замене частей оборудования и его структурных элементов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2022 года.

Судья С.В. Топоркова