УИД № 21RS0019-01-2025-000835-86
№ 2а-473/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года г. Ядрин
Ядринский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Кирилловой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах ФИО2 к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить ремонт,
установил:
<адрес> Чувашской Республики с учетом последующего уточнения обратился в суд в интересах ФИО2 с административным иском к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить замену пола и обустроить вентиляционные каналы в жилом помещении по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Административные исковые требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является его нанимателем. В ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики установлено, что муниципалитетом в лице администрации округа замена пола в зале указанной квартиры с момента ввода дома в эксплуатацию в 1973 году не производилась, пол находится в аварийном состоянии. На необходимость принятия мер по ремонту муниципального жилого помещения прокуратурой указывалось в представлении от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято. Кроме того, в нарушение требований п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 в квартире отсутствуют вентиляционные каналы в санузле и кухне.
В судебном заседании представитель административного истца Кириллова Е.О. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, вновь привела их суду.
Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, ООО «Ядринжилремсервис», заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.ч.8, 9 ст.226 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
П.6 ст.2 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложены обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечению контроля за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч.ч.3, 4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу п.2 ст. 681 ГК РФ определено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В силу ст.65 ЖК РФ осуществление капитального ремонта жилого помещения возложено на наймодателя жилого помещения по договору социального найма.
Содержание и текущий ремонт жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, являются обязанностью наймодателя, если иное не установлено указанным договором (п.2 ст.91.7 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Чувашской Республики по обращению ФИО2 была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Ядринского муниципального округа Чувашской Республики. Проверкой установлено, что исполкомом Ядринского городского Совета народных депутатов на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Согласно выписке из лицевого счета в квартире по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, зарегистрированы ФИО2 и члены ее семьи.
В соответствии с техническим паспортом жилой дом по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, построен в 1973 году. Квартира № общей площадью 29,2 кв.м, расположенная на 1 этаже указанного дома, состоит из коридора, кухни и жилой комнаты.
Согласно акту обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наниматель не обеспечивал сохранность жилого помещения, не поддерживал надлежащее состояние, в результате чего данное жилое помещение требует проведения текущего ремонта согласно пп. 5 п. 2.2 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодна для проживания. Нанимателю необходимо за свой счет в коридоре частично выполнить штукатурку и побелку потолка и стен, покраску пола, в комнате подготовить стены для поклейки обоев и оклеить стены обоями, покрасить полы, радиатор, в туалете – снять старые обои, подготовить стены для наклеивания новых обоев, оклеить стены новыми обоями, покрасить радиатор, выровнять пол путем стяжки, провести генеральную уборку в квартире. Из описания состояния жилого помещения усматривается, что полы в квартире дощатые, окрашены, доски пола под окном частично расшатаны и прогибаются.
В соответствии с заключением ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана соответствующей требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).
Из ответа филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе обследования вышеуказанной квартиры выявлено отсутствие вентиляционных каналов на кухне, в ванной и туалете, что не соответствует требованиям п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики по результатам проверки в администрацию внесено представление об устранении нарушений жилищного и жилищно-коммунального законодательства путем замены пола в комнате и установки вентиляционных каналов в квартире по адресу: <адрес>.
Из ответа администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что причина отсутствия вентиляционных каналов в помещениях квартиры выясняется, планируется составление сметы и замена полов.
Согласно акту о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов от ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителями ООО «Ядринжилремсервис» при участии ФИО2, вентиляционные (дымовые) каналы в помещениях кухни, туалета, ванной, в квартире отсутствуют.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что административным ответчиком не оспаривается.
В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Так, согласно п.7 ч.1 ст.7 Устава Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики от 11 ноября 2022 года №2, к вопросам местного значения Ядринского муниципального округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в Ядринском муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, на Ядринский муниципальный округ Чувашской Республики возложена обязанность по исполнению требований жилищного законодательства.
Согласно Типовому договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2014 года № 1318 «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» (вместе с «Требованиями к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда»), в случае, когда по условиям договора социального найма обязанность проведения текущего ремонта жилого помещения возложена на нанимателя, наймодатель обязан производить капитальный ремонт жилого помещения.
В этом случае к капитальному ремонту жилого помещения, выполняемому наймодателем за свой счет, относятся такие работы, как замена дверных створок, коробок и наличников, оконных переплетов, замена полов, замена внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения).
Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В соответствии с пунктом 13 Положения инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Согласно п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением» Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявленные нарушения требований жилищного законодательства устранены не были, в ответе на представление административным ответчиком фактически признан факт наличия выявленных нарушений, которые до настоящего времени не были устранены.
С учетом технического состояния жилого помещения, установленного актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, результатами проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, и обследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля», суд приходит к выводу, что наймодателем допущены нарушения, выразившиеся в непроведении работ по капитальному ремонту, необходимых для восстановления надлежащего технического состояния жилого помещения и приведению его в соответствие с действующими требованиями санитарных правил и норм, путем ремонта пола и обустройства вентиляционных каналов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики действенные меры по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства не принимаются, в связи с чем, в настоящей ситуации имеет место бездействие, которое ведет к нарушению прав и законных интересов административного истца ФИО2, в связи с чем требование о возложении на администрацию Ядринского муниципального округа обязанности осуществить замену пола и обустроить вентиляционные каналы в жилом помещении по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
В силу положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом фактических обстоятельств дела, позиции сторон, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести административному ответчику в целях проведения ремонта и обустройства вентиляционных каналов, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>) по непроведению ремонта по замене пола и обустройству вентиляционных каналов в жилом помещении по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Возложить на администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить замену пола в жилом помещении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Возложить на администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить вентиляционные каналы в жилом помещении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Е.Петрова
Мотивированное решение составлено 05 ноября 2025 года.