Решение по делу № 2А-700/2025 от 27.06.2025 | Белогорский районный суд (Республика Крым)

Дело №2а-700/2025

УИД: 91RS0007-01-2025-000643-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года

г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Задерецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по административному исковому заявлению Администрации Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Начальнику СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России - старшему судебному приставу ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, в лице председателя Богатовского сельского совета- главы администрации Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Начальнику СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России - старшему судебному приставу ФИО4, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просит суд освободить администрацию Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО3 СОСП по Республике Крым и г. Севастополю в отношении администрации Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым возбуждено исполнительное производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Администрацией Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым принимаются все возможные меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Трудность исполнения данных требований заключается в том, что для реализации необходим объем финансирования, которым административный истец не располагает. При этом, в <адрес> установленное оконченное устройство оповещения, в <адрес> установлена система оповещения населения о пожаре. В 2025 году планируется установка оконечных устройств оповещения в <адрес>. Территории <адрес> Республики Крым обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Административный истец полагает, что возложенные на администрацию судебным решением обязанности, исполнены частично.

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указывает, что настаивает на удовлетворении исковых требований.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении искового заявления в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Белогорского районного суда Республики Крым в сети Интернет.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов следует и установлено судом, что решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым возложена обязанность, в течение 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров на территории <адрес> Республики Крым, и установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации (пожаре) на территории <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-96).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым и установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. 97-99).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения направлена в адрес должника посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и (л.д. 100-101).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2); в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (ч. 3).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из изложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений ч. 7 ст. 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец указывает, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и администрацией Богатовского сельского поселения Белогосркого района Республики Крым заключен договор № на выполнения работ, согласно которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется собственными материалами выполнить и сдать заказчику в установленные сроки услуги по монтажу и настройке системы оповещения согласно технического задания (приложение №) заказчика к сети Интернет по адресу: <адрес> (л.д. 102-106).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» Белогорского района Республики Крым и ООО «СОТКОМ» заключен муниципальный контракт № на осуществление закупки товаров, работ для развития муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения Белогорского района Республики Крым на 2024 года, согласно которого заказчик поручает, а поставщике принимает на себя обязательства по осуществлению закупки товаров, работ для выполнения мероприятий по гражданской обороне для развития муниципальной автоматизированной системы центрального оповещения Белогорского района Республики Крым на 2024 год в соответствии со Спецификацией (Приложение №) и Техническим заданием (Приложение №) и передать их результат заказчику.

В приложении № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № указаны следующие наименования товаров: № без управления по радиоканалу и 4-мя громкоговорителями по 100 Вт. с монтажом и пусконаладкой; УУЭС, уличный IP 65, 600 Вт., бесперебойное питание, с передачей речи и записанных сообщений, в комплекте с 6-ю громкоговорителями ГР 100.03, без блока управления по радиоканалу с монтажом и пусконаладкой; УУЭС, уличный IР 65, 300 Вт, бесперебойное питание, с передачей речи и записанных сообщений, в комплекте с 3-мя громкоговорителями ГР 100.03, без блока управления по радиоканалу с монтажом и пусконаладкой.

В приложении № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № указано место выполнения работ- <адрес>, адрес установки – <адрес>, тип оборудования- № без управления по радиоканалу и 4-мя громкоговорителями по 100 Вт. (л.д. 14-42).

В соответствии с копией протокола № заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены предварительные адреса установки МАСЦО на территории Белогорского района Республики Крым на 2025 года, в том числе: <адрес> (Ж/Б опора); <адрес> ФАП; <адрес> (Ж/Б опора); <адрес> (Ж/Б опора); <адрес> (Ж/Б опора); <адрес> (Ж/Б опора) (л.д. 43-54).

Копией письма МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № подтверждается, что оконечные устройства муниципальной системы централизованного оповещения населения муниципального образования Белогорский район, утвержденные Проектной документацией РАСЦО № установлены по адресам: <адрес> (тип оконечного средства оповещения- УКБ СГС-22МЕ 400Н); <адрес> ФАП (тип оконечного средства оповещения- УУЭС-300-Р); <адрес>, ж/б опора (тип оконечного средства оповещения- УУЭС-300-Р); <адрес>, ж/б опора (тип оконечного средства оповещения- УУЭС-300-Р); <адрес>, ж/б опора (тип оконечного средства оповещения- УУЭС-300-Р); <адрес>, ж/б опора (тип оконечного средства оповещения- УУЭС-300-Р); <адрес>, ж/б опора (тип оконечного средства оповещения- УУЭС-300-Р).

Также в 2024 году установлено оконечное устройство оповещения в <адрес>.

В 2025 году планируется установка оконечных устройств оповещения в <адрес> и <адрес> (л.д. 113).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РРК-Крым» и администрацией Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым заключен договор поставки №, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить, а Покупатель принять и оплатить в порядке и на условиях настоящего договора товар: электромегафон, согласно спецификации Приложение № к договору (л.д. 9-13).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным и у администрации Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом установленных фактических обстоятельств, пришел к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия вины должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку административным истцом, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Начальнику СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России - старшему судебному приставу ФИО4, об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Богатовского сельского поселения Белогорского района Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г. Севастополю (код ВКСП: 98082) ФИО2 в рамках рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО3 на основании исполнительного листа (1) № ФС033901169 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белогорским районным судом по делу №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий<данные изъяты>

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 июня 2025 года.