№ 5-344/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2022 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Буркина И.В.,

при секретаре Харламовой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не имеющей гражданства, не имеющей регистрации в Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, не судимой, не работающей, имеющей на иждивении четверых малолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2022 года в 13.00 часов по адресу: <адрес>, была установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 (срок действия паспорта истек), которая находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в нарушении правил миграционного законодательства, а именно с 06 июля 2008 года по настоящее время уклонилась от своевременного выезда из Российской Федерации, по истечении срока пребывания, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 признала вину в том, что не выехала за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания. Пояснила, что прибыла на территорию Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте с родителями. В настоящее время паспорт гражданки Республики Узбекистан у нее просрочен, гражданство РФ не получено. Состоит в фактических брачных отношениях с ФИО4, от которого имеет четверых малолетних детей. ФИО4 установил отцовство в отношении ее детей. В содеянном раскаялась, просит назначить ей административное наказание в виде штрафа, сообщила, что находится в процессе оформления документов, удостоверяющих ее личность. Ее мать в настоящий момент является гражданкой Российской Федерации. Дети и супруг являются гражданами Российской Федерации и проживают одной семьей в доме, принадлежащем на праве собственности ее матери.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что предъявленное обвинение нашло свое подтверждение в судебном заседании и действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является гражданкой Республики Узбекистан, постоянного места работы и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, пребывает на территории Российской Федерации с 06 июля 2008 года по настоящее время без уведомления о постановке на миграционный учет, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО4, имеет четверых детей, в свидетельствах о рождении которых ФИО4 указан отцом, В настоящее время ФИО1 не документирована паспортом гражданки Республики Узбекистан.

Из объяснений ФИО1 следует, что она приехала на территорию Российской Федерации в 2008 году имея временный паспорт. В настоящее время паспорта и регистрации не имеет. Для получения паспорта ей было рекомендовано обратиться в посольство Республики Узбекистан в г. Москва. Поскольку в семье четверо маленьких детей и тяжелое финансовое положение, до настоящего времени она этого не сделала. Мать ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, в настоящее время находится на стационарном лечении и нуждается в уходе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 28.12.2022 года, и ее письменными пояснениями.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1, административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, имеет четверых малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания суд также учитывает то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, является трудоспособным лицом, состоит в фактических брачных отношениях и считает справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В то же время, обсуждая вопрос о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из объяснений супруга ФИО4 в судебном заседании следует, что он состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1 и они имеют четверых несовершеннолетних детей, которые родились на территории Российской Федерации. В настоящее время они проживают одной семьей. Планируют оформить документ удостоверяющий личность ФИО1 и заключить официальный брак в связи с чем, просит не выдворять ее с территории Российской Федерации.

Вышеуказанные пояснения также согласуются с пояснениями участкового уполномоченного полиции № 6 МУ МВД «Оренбургское» ФИО5, который пояснил, что ФИО1 и ФИО4 совместно воспитывают четверых малолетних детей, при этом детям созданы благоприятные условия для содержания и воспитания.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, наличие у нее на территории Российской Федерации родственных и семейных связей, объективно подтвержденных доказательствами, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности. С учетом приведенных выше международных норм и правил, а также учитывая цели назначения административного наказания, пределы вмешательства государства в личную жизнь, полагаю необходимым не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (ОП № 6 по г. Оренбургу) КПП 561001001, ИНН <***>, ОП № 6 по г. Оренбургу, ОКТМО 53701000, расчетный счет <***> в Отделение Оренбург Банка России //УФК по Оренбургской области БИК 015354008, кор./счет 40102810545370000045, КБК 188116011810190001 40, (наименование платежа наименование платежа «штраф») УИН 188804562200002406 97.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Судья И.В. Буркина