Решение по делу № 2А-2172/2023 от 23.03.2023

Дело № 2а-2172/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000782-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Московкиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Общественной организации Московского района г.Чебоксары Спортивный клуб «Карат» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратился в суд с административным иском к административному ответчику Общественной организации Московского района г.Чебоксары Спортивный клуб «Карат», в котором просит ликвидировать Общественную организацию Московского района г.Чебоксары Спортивный клуб «Карат» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ОО Спортивный клуб «Карат» (далее — Организация) внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ, №. Организация действует на основании Устава Общественной организации Московского района г. Чебоксары Спортивный клуб «Карат», утвержденного Общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам учетного дела на момент создания Организации ее учредителями являлись 6 физических лиц: <данные изъяты>

По состоянию на текущую дату в ЕГРЮЛ содержатся сведения о 2 действующих учредителях Организации (ФИО1 и Сорокина Л.Г).

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - Управление) осуществляет функции по контролю за деятельностью общественных объединений, что предусмотрено статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

В рамках исполнения данных полномочий Управлением установлен ряд нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных в деятельности Организации.

Так, Организацией не представлен документ по форме № ОНОООЗ в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Организация также не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на текущую дату отчетные документы за ДД.ММ.ГГГГ также не представлены (срок сдачи отчетности до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письменной информации учредителя (члена) Организации ФИО2, поступившей в Управление ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), возможности представления Организацией отчетности за ДД.ММ.ГГГГ годы не имеется в связи с фактическим прекращением деятельности Организации и отсутствием необходимых полномочий.

Согласно данным ЕГРЮЛ Председателем Организации значится ФИО1, избранный на Общем собрании членов Организации ДД.ММ.ГГГГ. Срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с п.8.1 Устава Организации).

Однако согласно информации, представленной в группе Общественной организации «Федерация Дзюдо Чувашской Республики» в социальной сети «Вконтакте» (https://vk.com/judoch21) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ. Факт смерти ФИО1 подтверждается записью, содержащейся в Реестре наследственных дел, представленном на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты (https://notariat.ru).

Согласно информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. новый руководитель Организации не избран. К указанному письму также приложена копия Свидетельства о смерти руководителя Организации ФИО1 от 24.12.2021.

Также в нарушение требований ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ закона Организация не проинформировала Управление о смене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Организации, и не представила необходимые документы для государственной регистрации соответствующих изменений.

С учетом ограничений, введенных пунктом 7 постановления №, предупреждение за нарушение требований законодательства Российской Федерации в адрес Организации Управлением не вынесено. Однако эго не освобождает Организацию от обязанности устранить выявленное нарушение.

Согласно данным ЕГРЮЛ Организация расположена но адресу: <адрес>

Управлением по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ, направлялась соответствующая корреспонденция. Однако данная корреспонденция возвращалась в Управление в связи с истечением срока хранения. Учитывая многократные факты неполучения Организацией корреспонденции по адресу регистрации, имеются основания полагать, что Организацией изменен адрес фактического нахождения.

Кроме того, согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ письменной информации ФИО2 договор аренды на вышеуказанное помещение расторгнут.

Таким образом, Организация, изменив место своего нахождения, не представила соответствующие документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ, что является нарушением части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которой общественное объединение обязано информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно - об изменении адреса Организации, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Мера реагирования за данное нарушение с учетом постановления № к Организации также не применена. Однако это не освобождает Организацию от обязанности устранить выявленное нарушение.

В ходе проведенного анализа Устава Организации установлено, что его положения не соответствуют федеральному законодательству, в частности:

В соответствии с абзацем восьмым пункта 3.2 Устава Организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте б статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Указанная формулировка не в полной мере соответствует абзацу восьмому части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которым общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

4.2. Пунктом 4.3 Устава предусмотрен отказ в приеме в члены Организации. Решение об отказе в приеме в члены Организации принимается по решению Совета Организации простым большинством голосов присутствующих на ближайшем со дня подачи вступающим заявления заседания членов Совета.

Вместе с тем отказ в приеме в члены общественного объединения нарушает конституционное право граждан па объединение, закрепленное статьей 30 Конституции Российской Федерации.

4.3. Согласно абзацу второму пункта 12.2 Устава Организация может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.

Однако действующим законодательством такая организационно- правовая форма как «фонд» не предусмотрена.

Согласно пункту 3 ст.50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах как «общественно полезный фонд» и «личный фонд».

Таким образом, общественная организация может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или общественно полезный фонд, что следует из пункта 4 статьи 123.4 ГК РФ.

Из представленных ДД.ММ.ГГГГ письменных пояснений ФИО2 также следует, что уставная деятельность Организации нс осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем не планируется. Работа органов управления не ведется, сроки полномочий органов управления истекли, имущества на балансе Организации не имеется, штатные сотрудники в Организации отсутствуют.

Вместе с тем согласно пункту 6.2 Устава Общее собрание членов должно созываться по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседания Совета согласно пункту 7.2 Устава должны проводиться по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. В соответствии с пунктом 10.5 Устава контрольно-ревизионная комиссия осуществляет проверку финансово- хозяйственной деятельности Организации по итогам за год.

Таким образом, в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которым общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами, Организация не исполняет нормы, предусмотренные ее уставом.

Согласно информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ члены Организации вышли из состава Организации в ДД.ММ.ГГГГ году, новые члены в состав Организации не принимались.

В этой связи имеет место несоблюдение Организацией требований относительно минимальной численности членов общественной организации не менее 3 физических лиц), предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 82-ФЗ. Кроме того, ввиду отсутствия членов Организации также не представляется возможным созыв органов управления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении Организацией обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации.

Характер вышеуказанных нарушений с учетом отсутствия членов Организации носит неустранимый характер.

При этом в письме ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указано на невозможность самостоятельной ликвидации Организации и об оказании содействия в прекращении деятельности в судебном порядке.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Просят суд признать Общественную организацию Московского района г.Чебоксары Спортивный клуб «Карат» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Чувашской Республике не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, административный иск поддерживают в полном объеме и просят удовлетворить.

На судебное заседание представитель административного ответчика Общественной организации Московского района г.Чебоксары Спортивный клуб «Карат» не явился, извещены надлежаще о слушании дела, причину неявки суду не сообщили, явку представителя не обеспечили, своих возражений суду не представили.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о судебном заседании.

Учредитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

В силу п.п.1 и 2 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что Спортивный клуб «Карат» (далее — Организация) внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Организация действует на основании Устава Общественной организации Московского района г. Чебоксары Спортивный клуб «Карат», утвержденного Общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на текущую дату в ЕГРЮЛ содержатся сведения о двух действующих учредителях Организации (ФИО1 и Сорокина Л.Г).

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Кроме того, в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Сроки и формы представления указанной информации утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в соответствии с которым общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме № ОН0003 ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Организацией не представлен документ по форме № ОНОООЗ в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пунктов 7 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление № 336) меры реагирования за нарушение требований законодательства Российской Федерации в отношении Организации Управлением не применены. Однако это не освобождает Организацию от обязанности устранить выявленное нарушение.

Кроме того, в соответствии с абзацем четвертым части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем Организация также не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на юридический адрес Организации было направлено информационное письмо № о необходимости представления документов ежегодной отчетности. Однако необходимая отчетность за 2021 год в Управление так и не представлена.По состоянию на текущую дату отчетные документы за ДД.ММ.ГГГГ также не представлены (срок сдачи отчетности до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным ЕГРЮЛ Председателем Организации значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., избранный на Общем собрании членов Организации ДД.ММ.ГГГГ. Срок полномочий истек ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с пунктом 8.1 Устава Организации).

Согласно информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ новый руководитель Организации не избран. К указанному письму также приложена копия Свидетельства о смерти руководителя Организации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.7 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которому некоммерческие организации обязаны в трехдневный срок информировать Управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, и представлять соответствующие документы, Учреждение не представило сведения об изменении адреса и лица, имеющего право действовать от имени Учреждения без доверенности в установленный срок.

Пунктом 10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из содержания подп. «в» п. 1, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о своем адресе обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

П.7 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона Организация не проинформировала Управление о смене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Организации, и не представила необходимые документы для государственной регистрации соответствующих изменений.

Согласно данным ЕГРЮЛ Организация расположена но адресу: <адрес>

Мера реагирования за данное нарушение с учетом постановления № 336 к Организации также не применена. Однако это не освобождает Организацию от обязанности устранить выявленное нарушение.

Однако действующим законодательством такая организационно- правовая форма как «фонд» не предусмотрена.

Согласно пункту 3 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах как «общественно полезный фонд» и «личный фонд».

Из представленных ДД.ММ.ГГГГ письменных пояснений ФИО2 также следует, что уставная деятельность Организации не осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем не планируется. Работа органов управления не ведется, сроки полномочий органов управления истекли, имущества на балансе Организации не имеется, штатные сотрудники в Организации отсутствуют.

Согласно информации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ члены Организации вышли из состава Организации в ДД.ММ.ГГГГ, новые члены в состав Организации не принимались.

Характер вышеуказанных нарушений с учетом отсутствия членов Организации носит неустранимый характер.

Оценивая характер допущенных нарушений, суд исходит из того, что эти нарушения неустранимы, поскольку, как следует из письма ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, она просит о содействии в ликвидации организации, так как проведение процедуры ликвидации не представляется возможной из-за смерти руководителя Организации ФИО1

Согласно Уставу Учреждения к полномочиям Учредителя относились вопросы изменения Устава, назначения и досрочного прекращения полномочий заведующего, утверждения состава Попечительского совета, назначение ревизионной комиссии (ревизора) и другие вопросы.

Таким образом, после ликвидации учредителя Учреждение не имеет возможности избрания органов управления и внесения изменений в Устав, что носит неустранимый характер и препятствует дальнейшей деятельности Учреждения.

Характер указанных нарушений с учетом отсутствия единственного учредителя Учреждения носит неустранимый характер.

Таким образом, Учреждение неоднократно нарушало требования законодательства, что в силу подпункта 3 п.3 ст.61 ГК РФ и ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" является основанием для ликвидации.

Согласно подпункту 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, территориальный орган Минюста России уполномочен обращаться в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» нашли подтверждение при рассмотрении дела и административным ответчиком не опровергнуты. Допущенные нарушения в силу п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно ст.21 ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п.12 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра. Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Согласно ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (п.5 ст.61, п.2 ст.62 ГК РФ, п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ).

Таким образом, сведения о юридическом лице – Общественной организации Московского района г. Чебоксары Спортивный клуб «Карат» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Общественной организации Московского района г. Чебоксары Спортивный клуб «Карат» о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Общественную организацию Московского района г. Чебоксары Спортивный клуб «Карат» и исключить сведения о юридическом лице Общественная организация Московского района г. Чебоксары Спортивный клуб «Карат» из Единого государственного реестра юридических лиц (№).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 г.