Судья Воротынцева А.А. Дело № 33-20629/2023
№ 2-195/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 июля 2023 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Ефименко Е.В.
судей Кияшко Л.В., Палянчук Т.А.
по докладу судьи Ефименко Е.В.
при помощнике судьи Маркиной И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП КК «Кубаньводкомплекс» о признании условий договора согласованными, отказа в опломбировании прибора учета незаконным, обязании опломбировать прибор учета, обязании осуществить списание суммы долга, по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27.02.3023 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к ГУП КК «Кубаньводкомплекс», в котором просил признать условие договора холодного водоснабжения №1042811 от 11.10.2018 года о расположении узла учёта на земельном участке ФИО1 по адресу: ............ согласованным; признать отказ ГУП КК «Кубаньводкомплекс» опломбировать прибор учёта истца, ФИО1, расположенный в узле учёта на его земельном участке незаконным и обязать ответчика опломбировать данный прибор учета; обязать ГУП КК «Кубаньводкомплекс» списать сумму долга, начисленную за потребление холодной воды по договору холодного водоснабжения №1042811 от 11.10.2018 года и неустойку за период начисления оплаты по нормативу.
В обоснование заявленных требований указано, что 11.10.2018 года между истцом и ответчиком заключён договор №1042811 холодного водоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения. С 2019 года ответчик отказывается осуществить опломбировку прибора учёта истца в связи с тем, что узел учёта расположен на территории земельного участка истца, а не в точке врезки в центральную сеть. В этой связи ответчик делает расчёт потреблённой истцом воды по нормативу, что значительно выше фактического потребления воды. Сделать перерасчёт отказывается. Требует перенести узел учёта в точку врезки в центральную водопроводную сеть. Вместе с тем, с 1993 года месторасположение узла учёта было определено на территории истца, таким образом, условие договора в части месторасположения узла учёта фактически согласованно.
Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от 27.02.2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, что подтверждается материалами дела.
В силу положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.
Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и неполучение лицом, участвующим в деле, направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ГУП КК «Кубаньводкомплекс» по доверенности ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ............
Между ФИО1 и ГУП КК «Кубаньводкомплекс» 11.10.2018 года был заключен договор холодного водоснабжения №1042811, согласно которому ответчик оказывает истцу коммунальные услуги по подаче холодного водоснабжения по адресу: ............
Статьей 153 Жилищного кодекса РФ определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Согласно части 9 статьи 155 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Размер платы за коммунальные услуги, в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ рассчитывается по общему правилу исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжениии и водоотведении» в части, не урегулированной другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжениии и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.
Из материалов дела следует, что 22.08.2019 года истцу ответчиком вручено уведомление о истечении срока межпроверочного интервала (водомера). Согласно данному уведомлению РЭУ «Таманский групповой водопровод» уведомил истца о том, что истек срок поверки прибора учета, водомер не работает. При замене узла учета рекомендовано установить обратный клапан и фильтр грубой очистки. Указано, что расчет объемов потребляемых коммунальных ресурсов, начиная с даты, когда наступили указанные события производится исходя из рассчитанного среднесуточного объеме потребления не более 90 дней, далее расчет производится исходя из общих установленных нормативов до введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям прибора учета. Во исполнение вышеуказанного уведомления ответчик отказался опломбировать прибор учета, установленный истцом, и уведомил последнего о необходимости переноса прибора учета в место врезки на улицу с обустройством водопроводного колодца.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжениии и водоотведении» количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (часть 1).
Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).
Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).
Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее Правила № 354).
Пунктом 81(2) Правил № 354 определено, что в случае, если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.
Согласно пункту 81(13) Правил №354, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя.
В пункте 81(12) Правил №354 указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.
В силу пункта 81(10) Правил №354 эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляется в соответствии с технической документацией.
Эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляется в соответствии со следующей технической документацией: проектной документацией на оборудование узла учета, которая в соответствии с пунктом 31 Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных Постановлением Правительства от 04.09.2013 №776 должна содержать: указание на место размещения узла учета; схему установки (подключения) прибора учета и иных компонентов к сетям водоснабжения и водоотведения; сведения о типе используемого прибора учета и сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; паспорт прибора учета; ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064-2-78). Государственный стандарт Российской Федерации. Измерение расхода воды в закрытых каналах. Счетчики холодной питьевой воды. Требование к установке.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Порядок подготовки технической документации, а также выполнения технических условий на проектирование (условий на вынос прибора учета) установлен согласно пункту 8 Правил №776 в котором указано, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; допуск к эксплуатации узла учета; эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учет».
Согласно пункту 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 (далее - Правила №644), к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части не урегулированной жилищным законодательством.
Границей балансовой принадлежности по водопроводным сетям, в соответствие с пунктом Правил №644, является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
В силу подпункта «д» пункта 35 Правил №644 абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что согласно условиям заключенного между истцом и ответчиком договора от 11.10.2018 года №1042811, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения установлена и согласована сторонами договора в месте присоединения сети истца в централизованную сеть водоснабжения ответчика.
В соответствии с пунктом 3.10 договора объем потребленных коммунальных ресурсов определяется исходя из показаний приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения.
О том, что приборы учета холодной воды должны располагаться на границе балансовой принадлежности по водопроводном сетям, следует из действующего законодательства Российской Федерации. Следовательно, вопреки доводам истца, условия заключенного договора не противоречат законодательству Российской Федерации.
На основании пункта 2.2.4 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», контрольно-измерительные приборы (КИП) и счетчики должны устанавливаться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя по проектам, выполненным специализированной организацией.
В соответствии с пунктом 1.5.1 и пунктом 1.5.2 Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 года №170, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. относятся к технической документации длительного хранения, которая должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и тому подобное.
Глубина проникания в грунт нулевой температуры для нашего региона 0,8 м и глубина заложения водопровода составляет 1,3 м.
Положительная температура в колодце обеспечивается, если он находится в нормальном техническом состоянии: не имеет дыр и щелей, и люк у него закрыт. Колодец также прогревается магистральным водопроводом, по которому проходит вода с температурой 12-15°С.
Судом первой инстанции обоснованно указано, что прибор учета должен быть установлен истцом при соблюдении подпунктов «д» и «с» пункта 35 Правил №644, а также подпункта 4 Правил №776, так как узел учета холодной воды должен быть размещен на границе балансовой принадлежности или на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение.
Согласно подпункту «ж» пункта 49 Правил №776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. При этом, в пункте 51 данных Правил прямо указано, что прибор учета является составной частью узла учета.
Поскольку по смыслу части 4 статьи 20 Закона №416-ФЗ следует, что, прибор учета является составляющей частью узла учета, при замене прибора учета воды, подлежат применению нормы пункта 8 и раздела V Правил №776, следовательно, действия пункта 8 Правил №776 распространяются на случай замены прибора учета холодной воды.
Таким образом, законодатель прямо связывает неисправность всего узла учета с истечением межповерочного интервала поверки прибора учета.
Принимая во внимание, что в связи с выходом из строя ранее установленного прибора учета, абонент устанавливает новый прибор учета, то при его установке, требование о соблюдении нормативных правовых актов, действующих на момент установки нового прибора учета, является законным и обоснованным.
Доброшенная в суде первой инстанции в качестве свидетеля ................. пояснила, что выезжала по заявке ФИО1 в 2019 году, у него был сломан счетчик, она это обнаружила в ходе осмотра, выписала ему предписание о том, что ему нужно заменить водомер и вынести водомер на точку врезки. В 2022 году он подал заявку, свидетель приехала, счетчик был установлен, но на старом месте. Свидетель его не приняла, так как истец условия предписания не выполнил. Счетчик был новый. Прибор учета расположен у него во дворе, от калитки метра 3.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку в связи с выходом из строя ранее установленного прибора учета, абонент устанавливает новый прибор учета, то при его установке, требование о соблюдении нормативных правовых актов, действующих на момент установки нового прибора учета, является законным и обоснованным, а поскольку истец, не осуществил замену прибора учета холодной воды в соответствии с необходимой проектной документацией, предусмотренной действующим законодательством, ответчик обоснованно отказал ему в опломбировании прибора учета абонента.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что новый прибор учета воды установлен истцом в нарушение подпункта «с» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также в нарушение пункта 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 года №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», так как узел учета воды должен быть размещен на границе балансовой принадлежности сетей иди на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации, осуществляющей транспортировку холодного водоснабжения.
Доказательств, подтверждающих необходимость установки прибора учета в прежнем месте, истец не представил, как не представил и доказательства отсутствия технической возможности по установке прибора учета согласно необходимой технической документации, разработанной по результатам проектирования узла учета.
На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1
При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда первой инстанции мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Темрюкского районного суда от 27.02.2023 года по делу по иску ФИО1 к ГУП КК «Кубаньводкомплекс» о признании условий договора согласованными, отказа в опломбировании прибора учета незаконным, обязании опломбировать прибор учета, обязании осуществить списание суммы долга - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2023 года.
Председательствующий: Е.В.Ефименко
Судьи: Л.В.Кияшко
Т.А.Палянчук