Белякова И.А"> Белякова И.А">
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 июля 2023 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Михалева О.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управлению Росреестра по Липецкой области, ОБУ «Центр кадастровой оценки», администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратился в Липецкий областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости.
Изучив административное заявление и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Согласно ч.1,2 ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).
Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.
При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ). Рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона № 135-ФЗ). При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.
В силу п.1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020г. №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2026г. устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом следующих особенностей: в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).
В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 17.12.2021г. №570 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3.07.2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ – 01.01.2022г.
Таким образом, ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости, то есть законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости.
Часть 15 ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и во исполнение Постановления администрации Липецкой области от 29.05.2017 №265 «О создании областного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки» создано областное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки», основной целью деятельности которого является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости. Предметом деятельности бюджетного учреждения является осуществление полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Исходя из этого, с 01.01.2022 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена решением бюджетного учреждения в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению лиц, чьи права затрагиваются, которое может быть оспорено в судебном порядке.
В том случае, если в суд подано административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости, минуя обращение в бюджетное учреждение, в принятии такого заявления следует отказать применительно к подп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ (заявление не подлежит рассмотрению в судах). («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).
В нарушение вышеизложенных правовых норм и разъяснений в административном исковом заявлении ФИО1 заявлены требования лишь об установлении кадастровой стоимости земельного участка, решение бюджетного учреждения не оспаривается. Более того, из административного искового заявления не следует, что такое решение было принято по заявлению ФИО1
Из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что в ЕГРН 22.12.2021г. внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 19821303 рубля, утвержденной приказом Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 120 от 27 октября 2021 года в соответствии с Федеральным законом №237-ФЗ, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2022 г.
03.01.2023г. внесены сведения о новой кадастровой стоимости указанного земельного участка, определенной по состоянию на 01.01.2022г., дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2023 г.
ФИО1 обращался 02.09.2022г. в ОБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости по состоянию на 1.01.2021 г.
Уведомлением ОБУ «Центр кадастровой оценки» от 07.09.2022 г. заявление возвращено без рассмотрения на основании п.6, п.2 ч.8 ст.22.1 Федерального закона №237-ФЗ. Вышеназванное уведомление бюджетного учреждения не является решением по существу заявления, не свидетельствует о соблюдении заявителем установленного законом порядка рассмотрения вопроса об установлении кадастровой стоимости объекта равной рыночной стоимости, и административным истцом не оспаривается.
Кроме того, обратившись в ОБУ «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 г., административный истец должен был руководствоваться положениями ч.7 ст.22.1 вышеназванного Федерального закона, которой предусмотрено, что заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
В административном исковом заявлении ФИО1 не содержится сведений о том, что возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на указанную им дату - 01.01.2021 г., т.е. за пределами 6-месячного срока, не утрачена.
При изложенных обстоятельствах имеются предусмотренные ст. 128 КАС РФ основания для отказа в принятии административного искового заявления.
Руководствуясь ст.128 КАС РФ, судья
определил:
В принятии административного искового заявления ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Управлению Росреестра по Липецкой области, ОБУ «Центр кадастровой оценки», администрации сельского поселения Пружинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости отказать.
Разъяснить, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете и по тем же основаниям.
На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Михалева
4