Дело (УИД) №57RS0010-01-2025-000110-42 Производство №2-2-103/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2025 г. с. Тросна Орловской области
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Зубакова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами»,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее ООО «УК «Зеленая роща») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), указав, что ООО «УК «Зеленая роща» и ответчик ФИО1, являются сторонами по Договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. ООО «УК «Зеленая роща» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.
Объем твердых коммунальных отходов, подлежащих оплате, определяется согласно нормативу накопления ТКО, установленному Постановлением Правительства Орловской области № 221 от 21.05.2018 и до 01.01.2024 составлял:
2,500 куб.м/год на одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории городского поселения или сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района,
2,250 куб.м/год на одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории сельского поселения, не являющегося административным центром муниципального района,
2,000 куб.м/год на одного проживающего в многоквартирном жилом доме.
С 01.01.2024 в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области «О внесении изменений в Постановление Правительства Орловской области № 221 от 21.05.2018 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» установлены следующие нормативы накопления ТКО:
2,241 куб.м/год на одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории городского поселения или сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района,
2,238 куб.м/год на одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории сельского поселения, не являющегося административным центром муниципального района,
1,954 куб.м/год на одного проживающего в многоквартирном жилом доме.
Оплата услуг по договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг и тарифа, утвержденного Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 20.12.2018 № 651-Т, от 19.12.2019 №527-Т, от 17.12.2020 №524-Т, от 16.12.2021 №579-т, от 22.11.2022 №478-т, от 18.12.2023 №334-т.
Транспортирование твердых коммунальных отходов на территории <адрес> осуществлялось ЗАО «Чистый город».
В жилом помещении по адресу: <адрес>, начисления производятся на количество – 7 человек.
Общая сумма задолженности за период с 01.01.2019 по 28.02.2025 составила 44302,08 руб.
На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика ФИО1 задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 28.02.2025 в размере 44302,08 руб., неустойку за период с 11.10.2022 по 30.04.2025 в размере 21967,45 руб., неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, начисляемую на сумму основного долга 44302,08 руб. за каждый день просрочки, начиная с 01.05.2025 по день фактической оплаты задолженности, а также расходы по оплате госпошлины в размере 4000,00 руб.
Представитель истца ООО «УК «Зеленая роща» по доверенности Г., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Протокольным определением от 18.07.2025 суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1).
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
В соответствии с п. 148 (34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, п. 5.2 Договора размер платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих Потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
На основании п. 148 (36) Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения
Частью 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ (в ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» установлено, что к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.
Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. ст. 426, 167 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и на основании публичного договора оказания услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами» является потребителем указанной выше коммунальной услуги.
В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2016 №1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
24.08.2018 между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и ООО «УК «Зеленая роща», получившим статус Регионального оператора на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 24.07.2018 №3, заключено соглашение №222-Д/18 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловкой области, по условиям которого региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Орловской области в пределах зоны деятельности.
Пунктом 13 указанного Соглашения установлено, что Региональный оператор приступает к исполнению обязательств в полном объеме не позднее 01.01.2019.
Таким образом, с 01.01.2019 Региональный оператор ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.
Единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области для населения установлен и введен в действие Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 20.12.2018 №651-Т с 01.01.2019 на 2019 год, который для населения составил 469,42 руб. за куб/м., на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 (приказ №527-т от 19.12.2019) 436,35 руб. за куб/м., на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 442,09 руб. за куб/м., на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 442,09 руб. за куб/м., на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 455,47 руб. за куб/м., на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 455,47 руб. за куб/м., на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 473,35 руб. за куб/м. (приказ №579-Т от 16.12.2021), на 2023 г. – 506,50 руб. за куб/м. (приказ №478-Т от 22.11.2022 (ред. от 18.12.2024), на период с 01.01.2024 по 30.06.2024 – 506,50 руб. за куб/м., на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 – 577,95 руб., с 01.01.2025 по 30.06.2025 – 577,95 руб. за куб/м.
Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 №221 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области, в соответствии с которыми до 01.01.2024 норматив накопления, куб. м/год на 1 проживающего в многоквартирном жилом доме составлял 2,000 куб. м/год, а с 01.01.2024 составляет 1,954 куб.м/год.
21.12.2022 между ООО «УК «Зеленая роща» и ЗАО «Чистый город» заключен договор № ЭА-ТКО-12/2023 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в Кромском, Троснянском и Дмитровском районах Орловской области.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
В силу части 1 статьи 24.7 приведенного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и мест накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Во исполнение вышеуказанных требований действующего законодательства, 28.12.2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области «Орловская правда» Региональным оператором Орловской области опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Данная норма существенным образом дополняется положениями пункта 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8 (18) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).
Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (п. 8 (19) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).
С учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
Учитывая вышеизложенное, истец приступил к исполнению обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе и по адресу <адрес>, что подтверждается договором № ЭА-ТКО-12/2023, заключенным 21.12.2022 между ООО «УК «Зеленая роща» и ЗАО «Чистый город» на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в <адрес>, по условиям которого подрядчик осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов, своевременно и в соответствии с СанПин 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Таким образом, факт осуществления Региональным оператором Орловской области ООО «Управляющая компания «Зеленая роща», являющейся единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывоза твердых бытовых отходов от домов, в том числе и в <адрес> в спорный период нашел свое подтверждение. Оказание Региональным оператором Орловской области услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения жителям Орловской территории, свидетельствует, что указанной услугой пользуются все население указанных территорий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сложившиеся между истцом и ответчиком отношения признаются договорными. Сведений о том, что ответчик ФИО1 обращался с заявлением о признании недействительным договора и применения последствий действительности сделки, суду не представлено.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что у ответчика ФИО1, как собственника жилого помещения, в период с 01.01.2019 по 28.02.2025 образовалась задолженность по оплате предоставленной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в общей сумме 44302,08 руб., начисления производятся на количество – 7 человек.
Наличие задолженности и период её образования подтверждается приложенной к исковому заявлению выпиской по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1 и расчету, приведенному в исковом заявлении, который был проверен судом и признан верным.
С учетом изложенного, суд находит требования истца ООО «УК «Зеленая роща» о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате за коммунальную услугу «обращения с твердыми коммунальными отходами» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Одновременно, истцом заявлено требование о взыскании суммы неустойки за период с 11.10.2022 по 30.04.2025 в размере 21967 руб. 45 коп., а также неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемой на сумму основного долга 44302 руб. 08 коп. за каждый день просрочки, начиная с 01.05.2025 по день фактической оплаты задолженности.
До настоящего времени от ответчика не поступила оплата фактически оказанных региональным оператором услуг, в связи с чем у ответчика возникла обязанность уплатить истцу неустойку за неисполнение денежного обязательства, исключая периоды моратория, - за период с 11.10.2022 по 30.04.2025, которая составляет – 21967 руб. 45 коп.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 №474"О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах" начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.
Поскольку до настоящего времени ответчиком не оплачены услуги, оказанные региональным оператором, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, которую следует начислять на сумму основного долга 44302 руб. 08 коп. за каждый день просрочки, начиная 01.05.2025 по день фактической оплаты.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в пользу ООО «УК «Зеленая роща» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-198, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами», удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (ОГРН <***>):
задолженность за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01 января 2019 г. по 28 февраля 2025 г. в размере 44302 (сорок четыре тысячи триста два) рубля 08 копеек;
неустойку за период с 11 октября 2022 г. по 30 апреля 2025 г. в размере 21967 (двадцать одна тысяча девятьсот шестьдесят семь) рублей 45 копеек;
неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, начисляемую на сумму основного долга 44302 (сорок четыре тысячи триста два) рубля 08 копеек за каждый день просрочки, начиная с 01 мая 2025 г. по день фактической оплаты задолженности.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Истцом заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Полный текст мотивированного решения изготовлен 31 июля 2025 г.
Председательствующий М.С. Зубаков