Решение по делу № 2А-1191/2023 от 13.07.2023

Дело №2а-1191/2023

УИД 58RS0008-01-2023-001691-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с данным административным иском к Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ), указывая, что решение о государственной регистрации Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) было принято 19.04.2018 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области. Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы 25.04.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Место нахождения организации: <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава организации, принятого протоколом №1 от 21.03.2018, целями деятельности организации являются: развитие тхэквондо по версии ГТФ на территории Пензенской области; координация деятельности членов организации по развитию тхэквондо ГТФ в Пензенской области, широкому использованию тхэквондо ГТФ в целях всестороннего гармоничного развития личности, формированию здорового образа жизни; привлечение широких слоев населения к занятиям тхэквондо по версии ГТФ.

В ходе изучения материалов учетного дела установлено, что организация в 2022 и 2023 годах не исполнила обязанность, установленную статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по своевременному представлению информации, по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций».

11.05.2022 Управлением было направлено информационное письмо в адрес организации о непредставлении сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Однако, отчет о своей деятельности, содержащий вышеназванные сведения, в установленный законом срок не представлен.

Почтовая корреспонденция (информационное письмо), направляемая Управлением в адрес организации, не была ей получена и возвращена обратно органом почтовой связи. Управление приходит к выводу, что организация не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

04.05.2023 Управлением направлен запрос в ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах у организации.

12.05.2023 в Управление поступил ответ ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы, в котором указано, что организация не имеет задолженности по налогам и сборам.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в нарушение статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» организацией не была исполнена обязанность по предоставлению отчетности за 2021 и 2022 год, а также не были своевременно представлены в Управление сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит признать Пензенскую региональную общественную организацию «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение полагает на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о прекращении деятельности некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 19.04.2018.

Сведения о государственной регистрации организации внесены ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы 25.04.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Место нахождения организации: <...>.

Пунктами 1.1, 1.2 Устава Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) предусмотрено, что организация является добровольным объединением граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности интересов для предоставления и защиты общих интересов и достижения не противоречащих закону целей, указанных в настоящем Уставе. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.

Пензенская региональная общественная организация «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приобретает гражданские права и гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, в рамках уставных целей и задач, может выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном ли третейском судах.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) является Б.Л.В. сведения о нем были внесены 25.04.2018.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В силу пп. "в, л, п" п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней с момента таких изменений (ч.2 ст.29 закона).

В силу части 4 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Частью 5 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусмотрено, что непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в ходе изучения материалов учетного дела Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) установлено, что организация в 2022 и 2023 годах не исполнила обязанность, установленную статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по своевременному представлению информации, по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций», которая предоставляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

11.05.2022 Управлением было направлено информационное письмо в адрес организации о непредставлении сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», с указанием необходимости в кратчайшие сроки представить в Управление отчет по форме ОН0003 за 2021 год.

Однако, отчет о своей деятельности, содержащий вышеназванные сведения, в установленный законом срок не представлен. Также не представлен отчет о деятельности за 2022 год.

Почтовая корреспонденция (информационное письмо), направляемая Управлением в адрес организации, не была ей получена и возвращена обратно органом почтовой связи, в связи с чем Управление пришло к выводу, что организация не располагается по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, в нарушение ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» организацией не были представлены сведения об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Непредставление общественной организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что административным ответчиком требования ФЗ РФ «Об общественных объединениях» не выполняются надлежащим образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Пензенскую региональную общественную организацию «Глобальная Федерация ТХЭКВОНДО» (ГФТ) (ИНН <***>, КПП 583401001 ОГРН <***>, дата регистрации юр.лица – 25.04.2018, место нахождения: <...>) признать прекратившей свою деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный номер <***>).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Макушкина

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023.