14RS0035-01-2023-002738-74

Дело №2а-2662/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с иском к административному ответчику, в котором просили признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № от ____ 2023 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <...> д.____, ссылаясь на принятие его в нарушение норм действующего законодательства. Истцы состоят на учете граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории муниципального образования. Отказ административного ответчика мотивирован тем, что в отношении запрашиваемого земельного участка ведутся работы по проведению аукциона по продаже или заключению договора аренды земельного участка, при наличии полного пакета документов, извещение о проведении открытого аукциона будет опубликовано в средствах массовой информации. Между тем, указанный земельный участок на момент возникновения спорных правоотношений не являлся предметом аукциона в смысле п.11 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 и представитель административных истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержали, пояснили о том, что испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет по заявлению Окружной администрации города в ___ 2021 года, на момент поступления заявления административных истцов извещение о проведении аукциона в отношении земельного участка не было размещено, нет доказательств тому, что работы по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и кадастровые работы по образованию земельного участка проведены по заявлению, поступившему в соответствии с подп.6 п.4 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. С момента отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в разумные сроки решение о проведении аукциона не принято, извещение о его проведении не опубликовано. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в заявлении административных истцов, как гражданам, имеющим трех и более детей. При этом заявили о принятии мер предварительной защиты.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала данный истцу отказ. Пояснила о том, что по испрашиваемому земельному участку ведутся работы по проведению аукциона по приведению его в соответствие и выставлению на аукцион по обращениям иных граждан, в 2020 году поступило заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером «___» в мкр.Марха, в данном заявлении было отказано, но решение муниципального органа было признано незаконным, в ходе исполнения решения было установлен самовольное занятие испрашиваемого земельного участка, в связи с этим был спор в суде и возбуждено исполнительное производство, в настоящее время решение суда об освобождении самовольно занятого земельного участка исполнено, поэтому проводятся работы по проведению аукциона.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в собственность или аренду (по их выбору) для ведения личного подсобного хозяйства, сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Установлено, что семья Д-вых по заявлению от ____.2020 года включена в список граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории городского округа «город Якутск».

____.2022 года ФИО8 обратились в ДИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <...> д.____, для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из сведений Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____.2023 года № испрашиваемый Д-выми земельный участок площадью ___ кв.м. расположен в территориальной зоне «Ж-2А»: зона для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска, не принято решений о резервировании под муниципальные и государственные нужды, о развитии застроенных территорий.

____.2023 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № сообщило о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку в ходе рассмотрения обращения установлено, что в отношении запрашиваемого земельного участка ведутся работы по проведению аукциона по продаже или заключению договора аренды запрашиваемого земельного участка. Также разъяснено, что при наличии полного комплекта документов, извещение о проведении открытого аукциона будет опубликовано в средствах массовой информации.

Также установлено, что ____.2021 года на сайте Окружной администрации города Якутска якутск.рф опубликовано извещение о предоставлении земельного участка по адресу <...> площадью ___ кв.м., в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

____.2021 года на официальном сайте www/torgi.gov.ru, опубликовано извещение о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе №, лот № по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером «___» на праве собственности из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <...> для индивидуального жилищного строительства, общей площадью ___ кв.м., в соответствии со сведениями о земельном участке из проекта межевания территории мкр.Марха, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____.2016 года №. В адрес Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска поступила заявка с вх.№ от ____2021 года о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора купли-продажи данного земельного участка.

____.2021 года по заказу МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» кадастровым инженером ООО «КАДЦЕНТР» изготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу <...> д.___, площадью ___ кв.м.

____.2021 года, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет, площадью ___ кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

____.2021 года в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска поступило заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером «___», расположенного по адресу <...>. ____.2021 года в данном заявлении было отказано в связи с тем, что на официальном сайте www/torgi.gov.ru и на сайте Окружной администрации города Якутска якутск.рф от ____.2021 года опубликовано извещение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером «___» на праве собственности из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <...> для индивидуального жилищного строительства, общей площадью ___ кв.м., в соответствии со сведениями о земельном участке из проекта межевания территории мкр.Марха, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____.2016 года №. В последующем в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска поступила заявка от ФИО6 с вх.№ от ____.2021 года о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора купли-продажи данного земельного участка.

Как следует из информации правового департамента Окружной администрации города Якутска от ____.2023 года №, ____.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ____.2023 года, выданного Якутским городским судом РС (Я) по делу №2-5202/2021, о возложении обязанности на ФИО7 освободить самовольно занятый земельный участок с условным номером ___, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу <...> путем демонтажа ограждения. Как следует из отчета Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска от ____.2023 года, данное решение суда исполнено, земельный участок с кадастровым №, площадью ___ кв.м., не освоен, не огорожен, на нем строения и сооружения отсутствуют. Согласно отчету отдела образования земельных участков МКУ АЗО от ____.2023 года, запрашиваемый земельный участок, в связи с освобождением проезда на земельный участок (из-за самовольного занятия проезда на земельный участок), находится на стадии сбора необходимых документов для выставления на аукцион.

Таким образом, несмотря на то, что на дату обращения административных истцов в муниципальный орган указанный в заявлении земельный участок не являлся предметом аукциона, извещение не было размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств проведения муниципальным органом соответствующих мероприятий в отношении конкретного земельного участка с кадастровым № (условный номер ___): опубликование извещения о приеме заявок на участие в аукционе в отношении испрашиваемого земельного участка, наличие заявки иного лица на участие в аукционе, последующее обращение в суд по освобождению данного земельного участка от самовольного занятия, фактическое исполнение иным лицом решения суда об освобождении земельного участка в 2023 году.

При таких обстоятельствах, действительно, принятое административным ответчиком решение не соответствует приведенному в нем основанию отказа, вместе с тем, учитывая вышеуказанные обстоятельства, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, кроме того, потому, что не препятствует обращению в установленном порядке о приобретении в собственность другой земельный участок, свободный от прав третьих лиц.

Таким образом, не установлена предусмотренная ст.227 КАС РФ совокупность обстоятельств, при которых суд может удовлетворить заявленные требования. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с этим, у суда нет оснований для принятия мер предварительной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 16.03.2023 г.