УИД: 91RS0№-82

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит признать незаконным постановление ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в передаче земельного участка в собственность ФИО3», а также возложении на ФИО2 Семисосткого сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность для индивидуального жилищного строительства площадью 1752 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником жилого дома площадью 66,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о передаче ему бесплатно в собственность земельного участка площадью 1752 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства по указанному адресу. Постановлением ФИО2 сельского поселения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно на основании пункта 7 статьи 18 Закона <адрес> № «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Основанием для отказа явилось то, что согласно сведениям из ЕГРН, право собственности у заявителя на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, возникло на основании решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено вышеуказанным решением Ленинского районного суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности у истца на жилой дом по адресу: <адрес>, возникло с 1989 года, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено надлежащими доказательствами. За защитой своих прав административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежаще извещен.

Представитель административного истца адвокат ФИО7, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, на иске настаивает.

Административный ответчик -ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом. В суд поступил письменный отзыв на иск Главы ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО5, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя и вынести решение на усмотрение суда (л.д. 43-44).

Заинтересованное лицо –Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту -КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 КАС РФ).

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее -Закон N 6-ФКЗ) до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В силу пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Сведения, подлежащие указанию в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в пункте 1 статьи 39.17 ЗК РФ, а необходимый перечень документов в пункте 2 названной статьи.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ).

Так, согласно пункту 5 статьи 39.17 указанного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее -Закон N 66-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Статьей 1 Закона Республики Крым N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Как установлено судом, решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, за ФИО3 признано право собственности на жилой дом общей площадью 66,6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно мотивированному решению по данному делу, суд пришел к выводу о том, что, исходя из сведений из похозяйственных книг, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, у ФИО3 возникло с 1989 года.

Решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Реализуя право на оформление земельного участка под жилым домом, административный истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1752 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно без проведения торгов. К заявлению приложена копия вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда Республики Крым №, а также выписка из ЕГРН на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 47-52).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-134570259, жилой дом площадью 66,6 кв.м. с кадастровым номером 90:07:240601:341, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО3, запись о государственной регистрации права собственности 90:07:240601:341-91/010/2023-1 от ДД.ММ.ГГГГ, основание: решение Ленинского районного суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-34).

Постановлением ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в передаче земельного участка в собственность гр. ФИО3» отказано в передаче бесплатно в частную собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (код 2.), категории –земли населенных пунктов, в связи с тем, что право собственности на жилой дом по указанному адресу возникло у ФИО3 после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Оспариваемое решение нельзя признать законным.

Частью 7 ст. 18 названного закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования, и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым руководствовалась сведениями из ЕРГН, согласно которым государственная регистрация права собственности ФИО3 на жилой дом по адресу: <адрес>, произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что спорный жилой дом принадлежит ФИО3 с 1989 года по настоящее время на основании записей в похозяйственных книгах ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится жилой дом, право собственности на который у административного истца ФИО3 возникло до ДД.ММ.ГГГГ, что не может служить основанием для ограничения права истца на получение земельного участка в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик не доказал законность оспариваемого решения, при этом административный истец привел убедительные доводы свидетельствующие о нарушении его прав.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком нарушены права и законные интересы административного истца в сфере земельных отношений, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным обжалуемого постановления ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в передаче земельного участка в собственность ФИО3».

В данном случае устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения на компетентный орган местного самоуправления обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в передаче земельного участка в собственность ФИО3».

ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым устранить нарушение прав и законных интересов ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче бесплатно в собственность земельного участка площадью 1752 кв.м., кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в Ленинский районный суд Республики Крым и ФИО3.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Ермакова