Дело № 2-449/2023
УИД: 03RS0071-01-2023-000411-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года г.Янаул РБ
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,
при секретаре судебного заседания Русиевой Н.Г.,
с участием представителя истца ФИО2, участвующего посредством видеокноференцсвязи,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к ПАО «Газпром газораспределение Уфа» об устранении нарушения права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и Администрации муниципального района <адрес> РБ об устранении нарушения права, в котором просила признать действия ответчика по строительству и использованию газопровода на территории земельного участка истца самовольным занятием части указанного земельного участка, взыскании с ответчика неполученных доходов, связанных с арендной платой за все время пользования части земельного участка, где расположен газопровод за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в размере 292 740 руб., обязании ответчика заключить с истцом договор аренды части земельного участка, занятого газопроводом, с годовой арендной платой в размере не менее 41 820 руб. с ежегодной индексацией указанной суммы на величину прогнозируемого уровня инфляции, взыскании с ответчика судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки, начиная с 31 дня после вступления решения в законную силу и до фактического исполнения решения суда, взыскании с ответчика процентов на сумму долга до момента фактического исполнения обязательства, взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Свои требования истец мотивировала тем, что они и ее дети являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> не оспорен тот факт, что газопровод, построенный в ДД.ММ.ГГГГ., по которому ответчик поставляет природный газ, без разрешения собственников проложен по территории вышеуказанного земельного участка. Истец и другие собственники согласия на прокладку газопровода на территории их земельного участка не давали. Неоднократные обращения истца в администрацию района, в администрацию сельского поселения и другие инстанции результатов не дали. Таким образом, часть земельного участка, занятого газопроводом занят ответчиком самовольно и используется незаконно, без возмездной платы.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ее представитель ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам, указав, что ответчиком не оспаривается, что газопровод проложен по территории земельного участка истца.
Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении искового заявления отказать, указав, что ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в строительстве газопровода участия не принимал, Газопровод принадлежит администрации района. Ответчику он передан в безвозмездное пользование лишь в ДД.ММ.ГГГГ. Газопровод обычно закладывается на глубине <данные изъяты>. – <данные изъяты>. Сотрудники ПАО «Газпром газораспределение Уфа» выезжали на указанный участок и выяснили, что фактически газопровод находится за забором, со стороны улицы, то есть фактически, возможно, истец этой частью участка не пользуется. Охранная зона газопровода: по <данные изъяты>. в каждую сторону. В этой зоне нельзя сажать многолетние деревья, строить здания.
Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ, третьи лица: ФИО8, ФИО9, ФИО9, представители третьих лиц: Администрации сельского поселения Кармановский сельсовет, Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, ООО «ГазСтрой Инвест», ООО «Оникс», ГИП ООО «ПП ГАЗ-1» не явились, ответчик и третьи лица о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, возводить жилые здания и сооружения, а также осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно плану указанного земельного участка, газопровод проходит по земельному участку истца, что сторонами не оспраивалось.
Судом также установлено, что подземный газопровод был построен в <данные изъяты>. подрядной организацией ООО «ГазСтройИнвест» на основании разработанного ГИП ООО «ПП ГАЗ-1» проекта. Заказчиком строительства выступала Администрация муниципального района Янаульский район РБ, ДД.ММ.ГГГГ. газопровод передан в безвозмездное пользование ПАО «Газпром Газораспределение Уфа».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
В силу пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Согласно п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.
Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей.
Согласно пункту 4 названных Правил охраны газораспределительных сетей в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой.
Пунктом 7 данных Правил охраны газораспределительных сетей установлены следующие охранные зоны: а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны; в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода; г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется; д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода; е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
Согласно пункту 17 указанных Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.
Из приведенных выше положений следует, что размещение охранной зоны газопроводов требовало согласование с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков еще на стадии проектирования газораспределительных сетей.
Как указано выше, истец данный земельный участок приобрел в собственность в 2014г., в свою очередь строительство и сдача спорного газопровода произведены в 2017 году. Таким образом, при строительстве данного газопровода, проходящего по территории земельного участка истца, требовалось его согласование как собственника земельного участка.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В свою очередь доказательств того, что с истцом согласовывалось строительство газопровода, охранной зоны на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке суду не представлено.
Исковые требования истцом заявлены к ПАО «Газпром газораспределение Уфа», судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация муниципального района Янаульский район РБ. Между тем, в ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что непосредственными работами по прокладыванию спорного подземного газопровода по территории земельного участка истца занималось ООО «ГазСтройИнвест», заказчиком строительства выступала Администрация муниципального района Янаульский район, ПАО «Газпром газораспределение Уфа» собственником газопровода не является в связи, с чем исковые требования ФИО15 к ПАО «Газпром газораспределение Уфа» удовлетворению не подлежат, поскольку указанный ответчик не является надлежащим ответчиком.
Относительно указанных исковых требований к Администрации муниципального района Янаульский район РБ суд приходит к следующему.
Как установлено судом, истец о проведении газопровода знала в ДД.ММ.ГГГГ. в момент его прокладки, при этом никаких обращений от ее имени в адрес администрации района либо иных органов на тот момент не поступало. Доказательств обратного суду не представлено. Обращения истца относительно расположенного на ее участке подземного газопровода последовали лишь в 2022г. Согласно ответа Администрации муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ. на момент проведения газопровода земельный участок ФИО10 огорожен не был, претензий относительно проведения строительно-монтажных работ, а также ввода газопровода в эксплуатацию от нее не поступало. В настоящее время земельный участок истца огорожен не по периметру участка и не в соответствии с его конфигурацией.
Согласно ответа Администрации муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ. строительство газопровода производилось в ДД.ММ.ГГГГ. подрядной организацией без получения разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию на основании действующих на тот момент нормативно-правовых актов, согласно которым необходимость получения разрешения при строительстве линейных объектов к местам индивидуальной застройки не предусматривалась. Территория земельного участка не была огорожена забором, не имела отметок о границах, иных идентифицирующих знаков, признаков обслуживания (кустарников, деревьев, огорода), выглядела место общего пользования. При проведении строительно-монтажных работ газовых сетей, претензионных писем от собственников участка не поступало.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ., составленного старшим мастером ЯКС филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО4, слесарем ЭРГО ЯКС филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО5, на земельном участке по адресу: <адрес>, нарушений охранной зоны газопровода не имеется, газопровод проложен на расстоянии <данные изъяты>. от забора, вне земельного участка (между забором и дорогой).
Таким образом, принимая во внимание, что забор истца расположен не на границе земельного участка, а за газопроводом, на момент строительства и ввода газопровода каких-либо обращения от собственников участка не поступало, при этом газопровод является подземным, суд находит несостоятельными доводы истицы и ее представителя том, что проходящий по земельному участку газопровод, препятствует использованию земельного участка, нарушает права собственников участка.
Истцом не представлено достаточных и бесспорных доказательств того обстоятельства, что обработка и использование по назначению земельного участка при наличии газопровода невозможно.
В пределах охранной зоны действует особый режим пользования земельным участком с ограничениями по возможным видам деятельности, однако сетевым организациям земельный участок, входящий в состав охранной зоны, не передается, то есть у собственника газопровода в силу закона не возникает ни право владения, ни право пользования.
Следовательно, установление охранной зоны подземного газопровода не может быть расценено судом как обстоятельство, подтверждающее факт пользования администрацией района земельным участком истца в границах такой зоны. Поскольку газопровод проходит по земельному участку истца подземным способом, использование земной поверхности не происходит, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований к администрации района.
Учитывая вышеприведенные нормы закона, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО11 к ПАО «Газпром газораспределение Уфа» об устранении нарушения права отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Янаульский районный суд.
Судья Д.А.Газизова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Д.А.Газизова