Решение по делу № 2А-257/2025 от 29.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища.

УИД 69RS0031-01-2025-000395-55

Производство № 2а-257/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица Тверской области 24 октября 2025 г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авдеевой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища,

установил:

ФИО1 обратился в Старицкий районный суд Тверской области с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным и отмене решения от 17.06.2025 об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанности принять решение, устраняющее нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца по его заявлению о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Административные исковые требования обоснованы тем, что 17.06.2025 административным ответчиком было принято решение об отказе административному истцу в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. О принятом решении ФИО1 стало известно после получения 25.08.2025 через почту России письменного уведомления об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 12.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».

Такое решение ФИО1 считает незаконным, указывает, <данные изъяты>; проживал по адресу: <адрес> В Российскую Федерацию прибыл 17.11.2014 как беженец в связи со сложившейся на территории Украины обстановкой через границу в Ростовской области - пункт ФИО2 Курган. При пересечении границы проходил таможенный досмотр, у него имелся документ, удостоверяющий личность - <данные изъяты>. На территории, где он проживал, в настоящее время ведутся боевые действия в связи с СВО.

С 2020 года постоянно проживает и находится на территории Старицкого муниципального округа Тверской области Российской Федерации по адресу: <адрес> вместе со своей гражданской женой К.. На территории Российской Федерации проживает отец Л. по адресу: <адрес>.

Административный истец утверждает, что в начале 2025 года утерял паспорт <данные изъяты>, поэтому его личность была установлена заключением начальника миграционного пункта по вопросам миграции МО МВД «Ржевский».

03.04.2025 он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с ведением боевых действий на территории его проживания в Украине, нежеланием участвовать в боевых действиях со стороны Украины, а также в связи с тем, что по национальности он русский, родился и вырос на территории РФ, его члены семьи постоянно проживают на территории РФ и являются гражданами РФ; возвращение на территорию Украины является опасным, создает угрозу жизни в связи с тем, что он длительное время находился на территории РФ, и не желает принимать участие в боевых действиях со стороны Украины. Помимо этого, он прошел легализацию своего пребывания на территории РФ, а именно сдал отпечатки пальцев, предоставил справки об отсутствии заболеваний. Полагает, что эти обстоятельства являются основанием для предоставления временного убежища. Если же его депортируют, он может быть призванным на военную службу в Украине, в случае отказа будет преследоваться властями Украины, а в случае принудительной мобилизации - имеют все основания опасаться за свои жизнь и здоровье.

Административный ответчик в лице представителя по доверенности Смолка Н.А. в возражении на административное исковое заявление просил в удовлетворении заявленного требования отказать, ссылаясь на то, что <данные изъяты> ФИО1 на территорию Российской Федерации въехал в 17.11.2014 с целью поездки «частная» по паспорту №. Приговором Конаковского городского суда Тверской области от 17.12.2015 он был осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, г» части 2 статьи 161 УК РФ; освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области 28.02.2018. ФИО1 03.04.2025 обратился в МП (место дислокации г. Старица) ОВМ МО МВД России «Ржевский» с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Причинами, по которым он не может вернуться в государство гражданской принадлежности (обычного места жительства), указал военные действия и мобилизацию.

17.06.2025 УМВД России по Тверской области по итогам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. При этом были учтены положения Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1, постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 274, правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 30.09.2010 № 1317-О-П, а также Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, где указано, что лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему он лично опасается стать жертвой преследования (пункт 45); для установления статуса беженца требуется в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждение об обстановке, сложившейся в стране его происхождения (пункт 37).

При анкетировании, проводившемся сотрудниками МП (место дислокации г. Старица) ОВМ МО МВД России «Ржевский» по ходатайству о предоставлении временного убежища в Российской Федерации, административный истец указал, что в политических, религиозных, военных или общественных организациях на территории Украины не состоял; не сообщал о наличии каких-либо заболеваний, требующих немедленного лечения и препятствующих выезду с территории Российской Федерации, возвращению на родину, медицинских показаний о необходимости оперативного медицинского вмешательства, неотложной медицинской помощи и стационарного лечения под угрозой его жизни или здоровью (л.д.22-23).

Определением суда от 03.10.2025 (занесено в протокол судебного заседания) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Межмуниципальный отдел МО МВД России «Ржевский» (л.д.128-132).

В судебное заседание при надлежащем своевременном извещении представители административного ответчика УМВД России по Тверской области и заинтересованного лица Межмуниципального отдела МО МВД России «Ржевский» не явились, извещены надлежащим образом (л.д.182, 183). Представители административного ответчика и заинтересованного лица представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.180,184).

Их явка в судебное заседание по данному административному делу не является обязательной в силу закона и не признана обязательной судом. Предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения разбирательства дела не имеется. Поэтому дело на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив доводы сторон, заслушав административного истца ФИО1, поддержавшего свои административные исковые требования, исследовав письменные доказательства из материалов дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2); укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 4).

В части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституцией Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (части 1 статьи 17). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В статье 4 (Условия пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации) Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 1). Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации (пункт 2).

Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах» (далее также – Закон о беженцах) определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 вышеназванного Федерального закона, беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1);

временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1).

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о беженцах, настоящий Федеральный закон не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В пункте 1 статьи 12 Закона о беженцах предусмотрено, что предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о беженцах, временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).

Лицо лишается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел временного убежища, если оно осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 6 статьи 12 Закона о беженцах).

В соответствии Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 N 274, решениеешение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления (пункт 2).

Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица (пункт 7).

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища (пункт 12).

В определении Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1317-О-П отмечено, что по своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах", является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П).

Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

В статье 10 Закона о беженцах указано, что решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд (пункт 2). Срок подачи жалобы не должен превышать один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме (подпункт 1 пункта 3).

Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11.06.2019 N 376 предусмотрено, что рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в срок, не превышающий 3 месяцев со дня подачи заявления о предоставлении временного убежища (пункт 22).

При рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) устанавливается наличие:

обстоятельств для признания заявителя беженцем, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах";

гуманных оснований, требующих временного пребывания заявителя на территории Российской Федерации, до устранения таких причин или изменения правового положения заявителя (при рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища);

оснований для отказа в признании беженцем (предоставлении временного убежища (пункта 103).

Основанием для отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" (пункт 105).

Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу (заявления о предоставлении временного убежища) предусматривает:

проведение, при необходимости, дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов, дата проведения которых определяется должностным лицом, осуществляющим рассмотрение ходатайства (заявления);

всестороннее изучение причин и обстоятельств, сообщенных заявителем в обоснование своего ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища), в том числе информации, содержащейся в материалах предварительного рассмотрения ходатайства, и сведений, представленных заявителем во время дополнительных индивидуальных собеседований;

проверку достоверности сведений, сообщенных заявителем и прибывшими с ним членами семьи;

получение и использование информации о положении в стране гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) заявителя (пункт 106).

При рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища должностное лицо проводит проверку заявителя и членов его семьи, включенных в заявление и достигших четырнадцатилетнего возраста, по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ в порядке, предусмотренном пунктами 90 - 92 Административного регламента (пункт 107).

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища принимается решение о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (пункт 109).

Решение по результатам рассмотрения ходатайства заявителя, находящегося на территории Российской Федерации (заявления о предоставлении временного убежища), подготовленное должностным лицом, утверждается руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя (пункт 114).

При принятии решения об отказе в признании беженцем (в предоставлении временного убежища) подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает заявителю, находящемуся на территории Российской Федерации, под подпись уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (пункт 117).

Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО1, родился <данные изъяты>), что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.16).

Мать <данные изъяты>) (л.д.89). Отец Л документирован <данные изъяты>, что подтверждается информацией, представленной МО МВД России «Ржевский» (л.д.150).

Из пояснений ФИО1, полученных при установлении его личности по заключению от 28.02.2025 следует, что в 1990 году отец забрал его из города <данные изъяты>, отвез к своей матери <данные изъяты>, где он учился, служил в армии по призыву, демобилизовался в 1998 году. В 1999 году был осужден по ч.3 ст. 185 УК Украины на 3 года лишения свободы в Мичуринской исправительной колонии 57 усиленного режима в г.Горловка Донецкой обл. Украины, освобожден 28.05.2002. С 2002 года проживал в <адрес>, где был прописан, работал неофициально в сфере строительства. В 2007 году снялся с регистрационного учета для переезда в г.Донецк. В том же году женился на <данные изъяты> В 2007 году переехал жить по адресу: <данные изъяты>; регистрации по месту жительства не имел. В 2008 году развелся и жил на съемных квартирах (л.д.54-56).

По информации, представленной МВД по Донецкой Народной Республике на запрос УМВД России по Тверской области от 24.06.2025, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ДНР, <адрес> снят с регистрационного учета 18.07.2008 (л.д.63).

Таким образом, регистрации по месту жительства на территории ДНР ФИО1 с 2008 года не имеет.

По <данные изъяты> со сроком действия с 05.04.2007 по 30.11.2022, ФИО3 въехал в Российскую Федерацию 17.11.2014 на автомобиле через ФИО4, цель поездки – «частная». На срок с 13.02.2015 по 20.02.2015, а затем с 20.02.2015 по 03.09.2015 был поставлен на учет по месту пребывания в г.Конаково Тверской области, что подтверждается данными досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 24-25).

Доказательств тому, что ФИО1 обращался в территориальный орган Министерства внутренних дел с заявлением о предоставлении ему временного убежища в соответствии с Временными правилами предоставления временного убежища на территории Российской Федерации <данные изъяты> прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.07.2014 N 690, не имеется.

Сам административный истец на данное обстоятельство не ссылался и в судебном заседании подтвердил, что статуса беженца не имел.

17.12.2015 приговором Конаковского городского суда Тверской области, вступившим в законную силу 29.12.2015, ФИО1 был осужден по пунктам «а,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также –УК РФ) за совершение 30.08.2015 в г.Конаково Тверской области грабежа, то открытого хищения чужого имущества группой лиц по предварительному сговору с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья. Ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

В срок отбывания наказания зачтено время содержание по стражей с 01.09.2015; освобожден ФИО1 из исправительной колонии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области 28.02.2018. Согласно справке об освобождении серии ЖС № 003227 он должен следовать к месту жительства: <адрес> (л.д. 112).

Поскольку преступление, за которое ФИО1 осужден вышеназванным приговором от 17.12.2015, частью 4 статьи 15 УК РФ отнесено к категории тяжких, в силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 28.02.2026 (28.02.2018 + 8 лет) включительно.

В период отбывания наказания ФИО1 обращался в управление по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области с вопросом о приобретении гражданства Российской Федерации. В ответе начальника Управления от 03.03.2017 № 45/ЛЗ-2 ему было разъяснено, что в упрощенном порядке в соответствии с пунктом А части 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство возможно получить только после получения вида на жительства иностранного гражданина, для чего нужно проживать в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. К заявлению о приобретении гражданства необходимо приобщить, в том числе, копию вида на жительство; копию национального паспорта с переводом; документ, подтверждающий законный источник средств к существованию (справка о доходах, декларация по налогам на доход физических лиц с отметкой налогового органа; справку с места работы по форме 2-НДФЛ; справку о размере пенсии, пособия, справку о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель; документ, подтверждающий владение русским языком; документ, подтверждающий обращение в полномочный орган об отказе от имеющегося гражданства. Также разъяснено, что в силу пунктов «и», «ж» статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с заявлением о приобретение гражданства возможно обратиться после погашения имеющейся судимости (л.д.62).

05.02.2025 ФИО1 обратился в миграционный пункт (место дислокации г.Старица) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» по вопросу легализации на территории Российской Федерации, что следует из рапорта начальника указанного миграционного пункта (л.д.79).

В связи с отсутствием при этом у ФИО1 действующего документа, удостоверяющего личность, на основании статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 28.02.2025 его личность установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 1/2025, выданным начальником миграционного пункта (место дислокации г.Старица) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский», утвержденным начальником МО МВД России «Ржевский» (л.д. 51-53).

03.04.2025 ФИО1 обратился в МП (место дислокации г. Старица) ОВМ МО МВД России «Ржевский» с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (л.д.39).

В анкете и опросном листе от 03.04.2025 ФИО1 указал, что прибыл в Российскую Федерацию 17.11.2014 с частной целью; на территории города Донецка уже были военные действия со стороны Украины.

После освобождения из ИК-4 пребывал в <адрес>. С 2020 года по февраль 2024 года проживал с сожительницей <данные изъяты>. В марте 2024 совместно с сожительницей приобрели квартиру по адресу: <данные изъяты> и проживает в настоящее время.

Имеет <данные изъяты>; отца <данные изъяты>.

Паспорт № утерял в феврале 2024 года, за его восстановлением не обращался. Пребывает в Российской Федерации с «частной» целью. Заболеваниями не страдает. Занимается отделкой квартир, принимает заказы от физических лиц, официально не трудоустраивался.

Причинами, по которым он не может или не желает вернуться в <данные изъяты>) ФИО1 указаны военные действия на территории Украины, возможность быть мобилизованным в войска ВСУ.

После получения временного убежища планирует получение вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации (л.д. 41-46).

17.06.2025 по итогам рассмотрения заявления ФИО1 по личному делу № 28001127 решением специалиста-эксперта ОРСБ и ВП отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Тверской области, ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». Из текста решения следует, что анализ личного дела ФИО1 (приведенные выше данные о личности, в том числе наличие судимости, погашаемой 28.02.2026) показал, что с учетом норм международного и российского законодательства и государственных интересов в отношении заявителя отсутствуют гуманные причины, требующие предоставить ему возможность временного пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 73-74).

17.06.2025 административным ответчиком ФИО1 почтой направлены уведомление о принятом решении об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации с разъяснением порядка обжалования решения и официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения административного правонарушения в сфере миграции, которые получены административным истцом 25.08.2025 (л.д.75-77).

Обращаясь 10.09.2025 в суд с административным исковым заявлением, данное решение административный истец считает незаконным, поскольку возвращение на территорию Украины считает для себя опасным, создающим угрозу жизни в связи с тем, что он длительное время находился на территории РФ, и не желает принимать участие в боевых действиях со стороны Украины. Полагал, что в случае его от призыва на военную службу в Украине, будет преследоваться властями Украины, а в случае принудительной мобилизации – имеет основания опасаться за свои жизнь и здоровье.

Однако, с доводами ФИО1 суд согласится не может, поскольку оспариваемое им решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации соответствует требованиям действующего законодательства, содержит мотивы принятого решения, принято полномочным органом в установленный срок, учитывает, что 24.02.2022 Президентом Российской Федерации объявлено о начале на Донбассе специальной военной операции, ее цели и задачи.

Сведения, изложенные ФИО1 в заявлении о предоставлении временного убежища, проверены административным ответчиком надлежащим образом. Вывод об отсутствии оснований для предоставления административному истцу временного убежища на территории Российской Федерации подтвержден представленными суду материалами.

По форме и содержанию оспариваемое решение соответствует требованиям вышеназванного Административного регламента.

Кроме того, с заявлением о предоставлении временного убежища ФИО1 обратился спустя более 10 лет после прибытия в Российскую Федерацию. Из поданного заявления и указанных им о себе сведениях (л.д.55-56) следует, что изначально ФИО1 прибыл в Россию с «частной» целью, до осуждения жил и работал в г.Конаково.

Фактически ФИО1 рассматривает режим временного убежища в качестве способа для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации. Однако, подобное понимание административным истцом порядка и оснований предоставления иностранному гражданину временного убежища, противоречит понятию временного убежища, определенному подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Закона о беженцах.

За получением разрешения на пребывание на территории Российской Федерации в ином порядке административный истец не обращался.

Медицинских документов, свидетельствующих о невозможности по состоянию здоровья в определенный срок выехать за пределы Российской Федерации, либо о наличии заболевания, требующего неотложной медицинской помощи на территории Российской Федерации, административный истец также не привел.

Из материалов дела, объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что <данные изъяты> отец <данные изъяты>; знает, что <данные изъяты> тесных отношений с ней не поддерживает.

Сам он законного источника дохода не имеет; официально не трудоустроен; налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не уплачивает; жильем на территории Российской Федерации не обеспечен; за снятием судимости в установленном порядке не обращался; с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации с предоставлением необходимых документов не обращался; военнослужащим не является; постоянно проживает с <данные изъяты> в принадлежащей той квартире.

По данным Единого государственного реестра недвижимости квартира в <адрес> на праве собственности принадлежит <данные изъяты>, ее право собственности и зарегистрировано 04.03.2024 на основании договора купли-продажи от 29.02.2024 (л.д.114-116). Согласно представленным по запросу суда копиям записей актов гражданского состояния на К. в браке с ФИО5 она не состоит (л.д.155-165).

Кроме того, административным истцом на территории Российской Федерации совершено преступление, которое относится к категории тяжких.

При этом подпунктом 1 пункта 6 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" в качестве основания для лишения временного убежища лица, осужденного по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, административный ответчик, соблюдая баланс частного и публичного интереса государства, состоящего в защите личности, общества и государства, пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом условий для предоставления ФИО1 временного убежища из гуманных побуждений.

Административный истец не ссылался на конкретные факты его или членов его семьи преследования на территории Украины, в том числе по признаку вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений; не состоял в политических, военных, религиозных или общественных организациях на территории Республики Украины.

Довод административного истца о ведении боевых действий на территории Украины и возможности его мобилизации сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным решения административного ответчика об отказе в предоставлении временного убежища.

Данным решением права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы, обязанности на него незаконно не возложены.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным и отмене решения от 17.06.2025 об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, возложении обязанности принять решение, устраняющее нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца по его заявлению о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 г.

Председательствующий: