УИД 16RS№--31

дело №--

учет 2.064г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

--.--.---- г. ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Департаменту государственной службы и кадров при Раисе Республики Татарстан о взыскании единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 И.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Департаменту государственной службы и кадров при Раисе Республики Татарстан о взыскании единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с выходом на пенсию по выслуге лет истец --.--.---- г. была освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы Республики Татарстан – должности начальника Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. ФИО1.

Пунктом 1 статьи 26 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» предусмотрено, что государственному служащему при увольнении с государственной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет выплачивается единовременное поощрение в пятикратном размере его месячного денежного содержания по должности государственной службы, занимаемой на день увольнения, при наличии стажа государственной службы 15 лет и за каждый последующий полный год государственной службы - дополнительно по 0,5 денежного содержания, но не более десяти размеров денежного содержания государственного служащего. Стаж государственной службы определяется на день увольнения государственного служащего с государственной службы.

Таким образом, размер единовременного поощрения, выплачиваемого государственному служащему при увольнении с государственной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, зависит от продолжительности стажа государственной службы.

По мнению истца, ответчики неверно определили продолжительность стажа государственной службы истца, что привело к неверному определению (недоплате) полагающегося истцу единовременного поощрения, выплачиваемого государственному служащему Республики Татарстан при увольнении с государственной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

По мнению истца, стаж её гражданской службы начал исчисляться с --.--.---- г. и с учётом её стажа ей при увольнении полагалась единовременная выплата с коэффициентом 8,5, а не 7,5, как ей было выплачено.

По расчёту истца размер недоплаченного ей единовременного поощрения составил 33 537 рублей 32 коп.

Истец просила взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Департамента государственной службы и кадров при Раисе Республики Татарстан единовременное поощрение, выплачиваемое государственному служащему при увольнении с государственной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, в размере 33 537 рублей 32 коп.

Истец представляла в суд заявление, согласно которому заявила дополнительные требования – о взыскании с ответчиков процентов за задержку выплаты единовременного поощрения и компенсации морального вреда, однако судом заявление не было принято к производству, истцу разъяснено право обратиться в суд с самостоятельным исковым заявлением.

Таким образом, дело рассмотрено в соответствии с первоначальным требованием (указанным в исковом заявлении) о взыскании с ответчиков 33 537 рублей 32 коп. единовременного поощрения.

В судебном заседании истец поддержала исковое требование.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан исковое требование в судебном заседании не признала.

Ответчик Департамент государственной службы и кадров при Раисе Республики Татарстан извещен о времени и месте судебного заседания, представитель не явился.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

--.--.---- г. ФИО1 И.В. в порядке перевода принята на работу в Управление социальной поддержки населения Администрации г. ФИО1 на должность главного специалиста.

--.--.---- г. ФИО1 И.В. уволена с указанной должности в порядке перевода в Управление социальной защиты Министерства социальной защиты Республики Татарстан в г. ФИО1.

--.--.---- г. ФИО1 И.В. в порядке перевода принята на работу в Управление социальной защиты Министерства социальной защиты Республики Татарстан в г. ФИО1 на должность главного специалиста отдела информатизации, анализа и адресной социальной поддержки населения.

--.--.---- г. ФИО1 И.В. назначена на должность начальника отдела информатизации, анализа и адресной социальной поддержки населения.

--.--.---- г. ФИО1 И.В. присвоен классный чин советника государственной службы 3 класса.

В дальнейшем ФИО1 И.В. последовательно присваивались классные чины более высокого уровня государственной гражданской службы Республики Татарстан.

--.--.---- г. ФИО1 И.В. переведена на должность заместителя начальника Управления социальной защиты Министерства социальной защиты Республики Татарстан в г. ФИО1.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. №УП-306 Министерство социальной защиты Республики Татарстан реорганизовано путем слияния с Министерством труда и занятости Республики Татарстан и образования Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

--.--.---- г. ФИО1 И.В. назначена на должность начальника Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г. ФИО1.

--.--.---- г. служебный контракт ФИО1 И.В. прекращен, она освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Республики Татарстан по инициативе государственного гражданского служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан издан приказ от --.--.---- г. №--/л, согласно которому ФИО1 И.В. в соответствии со статьей 26 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» выплачено единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 7,5 ежемесячных денежных содержаний.

Факт получения единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 7,5 ежемесячных денежных содержаний ФИО1 И.В. при рассмотрении дела не оспаривала.

Обращаясь с иском в суд, истец исходила из того, что ответчики неверно определили продолжительность стажа государственной гражданской службы истца, что привело к неверному определению (недоплате) единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

По мнению истца, министерство при определении размера единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет неправильно исходило из того, что истцу полагается единовременное поощрение в размере 7,5 ежемесячных денежных содержаний, тогда как, по мнению истца, исходя из её стажа государственной гражданской службы ей полагается 8,5 ежемесячных денежных содержаний.

По мнению истца, продолжительность стажа её государственной гражданской службы Республики Татарстан составляет 22 года 7 месяцев 2 дня, датой начала гос.службы является --.--.---- г. (дата приёма в Управление социальной поддержки населения Администрации г. ФИО1 на должность главного специалиста), датой прекращения гос.службы - --.--.---- г..

Возражая на исковое требование, представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ссылалась на следующие обстоятельства.

Указала, что на дату приёма ФИО1 И.В. --.--.---- г. на работу в Управление социальной поддержки населения Администрации г. ФИО1 на должность главного специалиста действовал Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII «О государственной службе», согласно статье 6 которого лицам, претендующим на должность главного специалиста, необходимо иметь стаж работы на должности ведущего специалиста не менее 3 лет и высшее профильное образование. Указанного стажа ФИО1 И.В. не имела, в связи с чем она не имела право замещать должность главного специалиста. В связи с несоответствием ФИО1 И.В. квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на должность главного специалиста, ФИО1 И.В. при замещении ею должностей главного специалиста, главного специалиста отдела информатизации, анализа и адресной социальной поддержки населения Управления социальной защиты Министерства социальной защиты Республики Татарстан в г. ФИО1 классный чин не присваивался. ФИО1 И.В. --.--.---- г. при замещении ею должности начальника отдела информатизации, анализа и адресной социальной поддержки населения присвоен классный чин с последующим включением её в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан.

В этой связи представителем министерства произведен расчет, согласно которому общая продолжительность стажа государственной гражданской службы ФИО1 И.В. составляет 20 лет 8 месяцев (с --.--.---- г. по --.--.---- г.) и с учётом этой продолжительности ФИО1 И.В. при выходе на пенсию по выслуге лет полагается единовременная выплата в размере 7,5 ежемесячных денежных содержаний (л.д. 20).

Возражая на исковое требование, представитель ответчика Департамента государственной службы и кадров при Раисе Республики Татарстан в отзыве на иск указал, что согласно архивным документам ФИО1 И.В. на момент назначения --.--.---- г. на должность главного специалиста не соответствовала квалификационным требованиям, установленным законодательством, в связи с чем не была включена в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан. Первоначально в указанный Реестр ФИО1 И.В. включена --.--.---- г..

Разрешая спор, суд руководствуется следующим.

На время возникновения спорных правоотношений (дату приёма истца на работу --.--.---- г. в Управление социальной поддержки населения Администрации г. ФИО1 на должность главного специалиста) действовал Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII «О государственной службе».

Данный закон действовал до вступления в силу Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Согласно статье 6 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII «О государственной службе» лицам, претендующим на должность главного специалиста, необходимо иметь стаж работы на должности ведущего специалиста не менее 3 лет и высшее профильное образование.

Согласно статье 32 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII «О государственной службе» реестр государственных служащих представляет собой систематизированные сведения о прохождении ими государственной службы. Ведение реестра осуществляется кадровой службой государственного органа на основе личных дел и карточек учета государственных служащих.

Реестры государственных служащих являются основой формирования обобщенного республиканского реестра Республики Татарстан, который ведется Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан и содержит сведения о всех государственных служащих, занимающих высшие и главные конституционные и административные государственные должности.

Личное дело государственного служащего содержит сведения в соответствии с перечнем, установленным Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, ведется по единым правилам и является документом строгой отчетности. При перемещении государственного служащего личное дело передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел на одного государственного служащего не допускается.

Сбор и включение в реестр и личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности, личной жизни государственных служащих запрещаются.

Указом Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. № УП-367 «О Реестре государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан» внесение изменений и дополнений в Реестр государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан поручено Департаменту по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 И.В. на время занятия ею --.--.---- г. должности главного специалиста в Управлении социальной поддержки населения Администрации г. ФИО1 она не имела стажа работы в должности ведущего специалиста, то есть не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым к занятию указанной должности главного специалиста согласно статье 6 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII «О государственной службе».

Согласно сведениям Департамента государственной службы и кадров при Раисе Республики Татарстан впервые в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан ФИО1 И.В. была включена --.--.---- г..

Доказательств более раннего включения в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан ФИО1 И.В. суду не предоставила, в связи с чем суд руководствуется сведениями, предоставленными Департаментом.

Принимая во внимание, что на дату занятия --.--.---- г. должности главного специалиста в Управлении социальной поддержки населения Администрации г. ФИО1 И.В. не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII «О государственной службе» к занятию указанной должности, до февраля 2023 года ФИО1 И.В. не была включена в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан, то Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан правильно установило продолжительность стажа государственной гражданской службы Республики Татарстан ФИО1 И.В. и обоснованно исходило, что с учётом имеющегося у неё стажа государственной гражданской службы (20 лет 8 месяцев) ей полагается единовременная выплата с коэффициентом 7,5, а не 8,5, как ошибочно полагает истец.

С доводом истца о том, что только лишь факт занятия ею --.--.---- г. должности главного специалиста в Управление социальной поддержки населения Администрации г. ФИО1 достаточен для начала течения стажа государственной гражданской службы Республики Татарстан суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно абзацу первому ст. 7 Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII «О государственной службе» государственным служащим является лицо, занимающее в порядке, установленном настоящим Законом, оплачиваемую государственную должность и принявшее присягу.

Положения статьи 32 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII «О государственной службе» устанавливают включение государственных служащих в Реестр государственных служащих Республики Татарстан.

Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан (прежнее наименование Департамента государственной службы и кадров при Раисе Республики Татарстан) принято Постановление от --.--.---- г. №-- «О совершенствовании практики исчисления стажа государственной службы государственных служащих Республики Татарстан» (вместе с "Разъяснениями по исчислению стажа государственной службы государственных служащих Республики Татарстан"). В соответствии с указанными Разъяснениями статус данного работника за определенный период трудовой деятельности как государственного служащего определяется по следующим документам: по периодам после вступления в действие Закона Республики Татарстан "О государственной службе":

- фактом включения этого работника в реестр государственных служащих того или иного государственного органа;

- записью государственной должности в трудовой книжке, подтвержденной записью о присвоении классного чина.

Таким образом, зачёт периода работы в стаж государственной гражданской службы Республики Татарстан возможен только в том случае, когда работник с указанием фамилии, имени, отчества включен в Реестр государственных служащих Республики Татарстан, в случае истца было сделано --.--.---- г..

Поскольку до января 2003 года ФИО1 И.В. не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым статьей 6 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---XII «О государственной службе» к занятию должности главного специалиста, и не была включена в Реестр государственных служащих Республики Татарстан, то отсутствуют основания учитывать такой период работы как стаж государственной гражданской службы Республики Татарстан.

С учётом изложенного суд пришёл к выводу о том, что Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, определяя размер полагающейся истцу единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, обоснованно исходило из того, что стаж государственной гражданской службы ФИО1 И.В. начал течь не ранее --.--.---- г. и с учётом её увольнения --.--.---- г. продолжительность её стажа государственной гражданской службы Республики Татарстан составляет 22 года 8 месяцев, при котором ФИО1 И.В. полагается единовременная выплата с коэффициентом 7,5.

Недоплаты или неверного определения размера полагающейся истцу единовременной выплаты в связи с выходом на пенсию по выслуге лет судом не установлено, в связи с чем суд пришёл к выводу о том, что основания для удовлетворения требования истца о взыскании выплаты отсутствуют.

Довод истца о том, что ей выдана справка Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, в которой указано, что стаж государственной гражданской службы ФИО1 И.В. составляет 22 года 7 месяцев 2 дня основанием для удовлетворения иска является не может, поскольку согласно приказу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №--/л указанную справку следует считать недействительной.

Довод истца о том, что Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан издан приказ от --.--.---- г. №--/л, согласно которому ФИО1 И.В. подлежит выплате единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 8,5 месячных денежных содержаний суд отклоняет на том основании, что указанный выше приказ признан утратившим силу на основании приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №--/л.

С учётом приведенной мотивации суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Департаменту государственной службы и кадров при Раисе Республики Татарстан о взыскании единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г.