Дело № 2а-4051/2023

22RS0068-01-2023-003914-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Практика+» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, отделению судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Практика+» (далее – ООО «Практика+») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1, ГУФССП России по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, возложить обязанность принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа.

В обоснование требований указано на то, что 26 октября 2021 года административным истцом в ОСП Центрального района Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю направлен исполнительный документ № от 03 августа 2021 года в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа в размере 16106,85 руб., расходов по оплате госпошлины в сумме 322,14 руб. 15 ноября 2021 года исполнительный документ получен службой судебных приставов, между тем, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, АО «Почта России».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, носящее длящийся характер, принимая во внимание отсутствие ссылок на пропуск данного срока со стороны административных ответчиков, процессуальный срок, установленный для защиты прав, суд признает не пропущенным.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Разрешая требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула 03 августа 2021 года вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО5 суммы долга в пользу ООО «Практика+» в размере 16106,85 руб., расходов по оплате государственной пошлины – 322,14 руб., а всего – 16428,99 руб.

26 октября 2021 года административным истцом данный судебный приказ направлен для исполнения в ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю и 15 ноября 2021 года поступил в отделение, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № а также ответом АО «Почта России» от 13 сентября 2023 года на запрос суда.

Согласно ответу ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю сведений о предъявлении исполнительного документа от 03 августа 2021 года по делу № в отношении должника ФИО5, по которому взыскателем выступает ООО «Практика+», в ПК АИС ГУФССП России не имеется.

Таким образом, судом установлено, что поступивший в службу судебных приставов судебный приказ № в отношении ФИО5 был утерян, исполнительное производство не возбуждалось.

Данные обстоятельства административными ответчиками не отрицаются и подтверждаются также заявлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому от 16 марта 2023 года о выдаче дубликата исполнительного документа, имеющимся в материалах административного дела № по заявлению ООО «Практика+» о взыскании задолженности по договору займа с ФИО5

В данном заявлении указано на то, что в связи с поступившей жалобой взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя в части невозбуждения исполнительного производства проведена проверка, установить место нахождение исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не представилось возможным, исполнительное производство не возбуждалось, исполнительный документ утрачен.

Вместе с тем, требование административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю и возложении на них обязанности по восстановлению утраченного исполнительного документа удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено при рассмотрении дела, 01 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО7. обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № от 03 августа 2021 года в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа.

В принятии данного заявления определением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула от 04 апреля 2023 года судебного приставу-исполнителю отказано, поскольку указанный судебный приказ определением от 01 сентября 2021 года отменен по заявлению должника.

В связи с отменой судебного приказа, оснований для возбуждения исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя в момент направления административным истцом исполнительного документа в отделение судебных приставов, не имелось, в связи с чем права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

На основании изложенного, поскольку необходимая и достаточная совокупность условий, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов не установлена, требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Практика+» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 года.