Дело №2-4522/2023
УИД 55RS0007-01-2023-004536-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 27 октября 2023 года
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре Пировой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением об установлении ей пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано в виду того, что обратилась ранее даты возникновения указанного права. Из указанного решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, со ссылкой на отсутствие наименование учреждения в специальных Списках.
Просит суд включить в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении вышеуказанный период работы, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что документов, подтверждающих включение организации, в которой истец работала в спорные периоды, в соответствующий список, не представлено.
Представитель третьего лица - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» - по доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что Медицинский отдел, в котором в спорный период работала истец, являлся учреждением, оказывающим медицинские услуги.
Проверив доводы истца, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим прав на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к Федеральному закону №400-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности, предусмотренной соответствующим Списком, и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения, также предусмотренных данным Списком.
Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Из представленных материалов дела следует, что истец работала в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный факт подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17).
Кроме того, спорный период работы истца подтвержден представленными <данные изъяты> по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ сведениями, согласно которым ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> на полный рабочий день на полную ставку, полную медицинскую нагрузку (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно представленной архивной справке приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты>.
<данные изъяты> являлась подразделением <данные изъяты> на основании положения о <данные изъяты>, утвержденного приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ Медицинский отдел УВД <адрес> реорганизован в ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по <адрес>» действующей на основании Устава, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>.
Согласно представленному Положению о медицинском отделе <данные изъяты>, утвержденному приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинский отдел является самостоятельным подразделением службы тылового обеспечения аппарата УВД. Осуществляет меры по охране здоровья работников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, пенсионеров МВД, членов их семей в соответствии с приказами МВДРФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с государственной регистрацией государственного учреждения здравоохранения «Медицинский отдел управления внутренних дел Омской области», именуемое «Учреждением» создано приказом УВД Омской области №7 от 25.03.1991г. Учредителем Учреждения является Управление внутренних дел Омской области. Полное наименование <данные изъяты>, сокращенное наименование – <данные изъяты>.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работала в <данные изъяты> на должности <данные изъяты>, который с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В этой связи суд полагает, что требования истца о включении ей спорных периодов работы в стаж, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.
Что касается требования о возложении обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то в указанной части требования истца являются преждевременными в виду следующего.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения истца по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 27 лет 07 месяцев 02 дня, страхового стажа – 31 год 10 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 71,766.
На дату обращения истца к ответчику о назначении ей страховой пенсии в льготном исчислении, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляла 31 год 11 месяцев 2 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 71,766.
По сообщению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области при условии включения в специальный стаж истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, требуемая продолжительность стажа в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составит 30 лет 5 месяцев 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 71,766. Таким образом, 30 лет специального стажа выработано на дату ДД.ММ.ГГГГ.
Приложением №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, предусматривающему сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в случае если год возникновения права приходится на ДД.ММ.ГГГГ год, срок назначения соответствующего вида страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, поскольку право истца на страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ возникает на дату ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положения Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, соответствующая страховая пенсия истцу подлежит назначению не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.
Требования о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 3 ноября 2023 года.
Судья Ю.С. Рерих