Решение по делу № 2А-850/2023 от 23.06.2023 - о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество объект коммунальной инфраструктуры систему канализационного отведения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

УИД 58RS0028-01-2023-001232-80

№ 2а-850/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 23 июня 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Десятовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество объект коммунальной инфраструктуры систему канализационного отведения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

Заместитель прокурора Пензенского района Соболева Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района на основании решения от 10.02.2023 №96 проведена проверкасоблюдения администрацией Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства в сфере ЖКХ и о муниципальной собственности, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ГК РФ.Установлено, что на территории с.Богословка имеется объект коммунальной инфраструктуры – система канализационного отведения, проходящая через ул.Бельденкова и ул.Березовая, которая не поставлена на учет в качестве бесхозяйного и не оформлена администрацией в муниципальную собственность. АдминистрациейБогословского сельсовета Пензенского района Пензенской области мер по постановке объекта коммунальной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйной не принято, в связи с чем 22.02.2023г. и.о. главы администрации внесено представление с целью устранения нарушений законодательства, необходимых для принятия мер, направленных на оформление объекта в собственность. До настоящего времени представление не исполнено, адекватных мер, направленных на корректировку правоотношений органом местного самоуправления не принято. Бездействие администрации сельсовета способствует возникновению существенных препятствий при реализации полномочий собственника названного объекта недвижимости, в том числе к устранению разногласий и решению споров о правопритязании на имущество. Более того, бездействие администрации ставит под угрозу достижения целей и задач, установленных Указом в рамках реализации обозначенного национального проекта.

Просила признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в не постановке на учеткак бесхозяйного недвижимого имущества – объект коммунальной инфраструктуры – систему канализационного отведения, проходящую через ул.Бельденкова и ул.Березоваяс.Богословка Пензенского района; обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество – объект коммунальной инфраструктуры – систему канализационного отведения, проходящую через ул.Бельденкова и ул.Березоваяс.Богословка Пензенского района в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Пензенского района Шатов Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Cуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными для рассмотрения иска по существу и вынесения решения.

Заслушав представителя административного истца – помощника прокурора Пензенского района Шатова Н.М., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления (ст.51 Закона №131-ФЗ).

В свою очередь, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжении и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч.1 ст.8 Закона №416-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района на основании решения от 10.02.2023 №96 проведена проверка соблюдения администрациейБогословского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства в сфере ЖКХ и о муниципальной собственности, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении», ГК РФ.Установлено, что на территории с.Богословка имеется объект коммунальной инфраструктуры – система канализационного отведения, проходящая через ул.Бельденкова и ул.Березовая, которая не поставлена на учет в качестве бесхозяйного и не оформлена администрацией в муниципальную собственность. Администрацией Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области мер по постановке объекта коммунальной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйной не принято. До настоящего времени представление не исполнено, адекватных мер, направленных на корректировку правоотношений органом местного самоуправления не принято.

Для устранения обозначенных недостатков прокурором района 22.02.2023г. и.о. главы администрации внесено представление с целью устранения нарушений законодательства, необходимых для принятия мер, направленных на оформление объекта в собственность.

Из письма и.о. главы администрации Богословскогосельсовета ФИО1 от 21.03.2023 следует, что в настоящее время данную часть трубопровода поставить на кадастровый учет в качестве бесхозяйного, с целью дальнейшей эксплуатации невозможно ввиду того, что: невозможно определить целостность данной системы; данная система расположена на частной территории домовладений, что предоставит препятствия при обслуживании трубопровода; на некоторых участках канализационной системы собственниками частных домовладений возведены объекты недвижимости (бани, гаражи и др.), следовательно, будет отсутствовать доступ для эксплуатации и обслуживания; у данной системы отсутствуют отстойник и иные емкости накопители; отсутствует обратный клапан, выполняющий функцию защиты от возвращения сточных вод по трубопроводу; отсутствует врезка в основной напорный канализационный коллектор, в связи с чем отсутствует возможность транспортировки отходов. Кроме того, для эксплуатации данной канализационной системы необходимо строительство канализационной насосной станции, которая в последующем будет служить приемником (накопителем) сточных канализационных вод, откуда с помощью насосов будет перекачиваться в напорный канализационный коллектор и очистные сооружения. Для осуществления водоотведения в частном секторе по ул.Березовая, ул.Бельденковас.Богословка необходимо строительство новой канализационной системы с канализационной насосной станцией. В связи с вышеизложенным и ограниченным бюджетом администрации, считает нерациональным расходование бюджетных средств на объект (канализационный трубопровод), который в последующем невозможно ввести в эксплуатацию и обслуживать. Процедура оформления вышеуказанной канализационной сети приведет к нарушению в виде неэффективного использования бюджетных средств.

Бездействие администрации сельсовета способствует возникновению существенных препятствий при реализации полномочий собственника названного объекта недвижимости, в том числе к устранению разногласий и решению споров о правопритязании на имущество. Более того, бездействие администрации ставит под угрозу достижения целей и задач, установленных Указом в рамках реализации обозначенного национального проекта.

Поскольку до настоящего времени объект коммунальной инфраструктуры не поставлен на учет в качестве бесхозяйного, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество объект коммунальной инфраструктуры систему канализационного отведения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в не постановке на учеткак бесхозяйного недвижимого имущества – объект коммунальной инфраструктуры – систему канализационного отведения, проходящую через ул.Бельденкова и ул.Березоваяс.Богословка Пензенского района.

Обязать администрацию Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество – объект коммунальной инфраструктуры – систему канализационного отведения, проходящую через ул.Бельденкова и ул.Березоваяс.Богословка Пензенского района в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: