ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сысерть 30 июня 2023 года
Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А.,
с участием представителя ООО «Торгзнак Сервис» ФИО1, представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СО ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью « Торгзнак Сервис» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 624003, <...>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Торгзнак Сервис» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
20.06.2023 г. с 11:00 по 13:00 при проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО «Торгзнак Сервис» при осмотре цеха по розливу питьевой воды по адресу: 624021, <...> км северо-западнее п. Первомайский обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: юридическим лицом нарушаются требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки загрязненного и чистого инвентаря; необходимое пространство для осуществления технологических операций; условия для хранения материалов упаковки и пищевой продукции, в одном цехе проводится мойка загрязненного инвентаря (бутыли объемом 18,9л.) и розлив воды в обработанный инвентарь; загрязненный инвентарь (бутыли объемом 18,9л.) хранится в Цехе водоподготовки воды для дальнейшего розлива воды и в офисном помещении, в коридоре цеха розлива воды хранятся канистры с дезинфицирующими средствами, оборудование, не используемое в производстве бутилированной воды, разложенные запасные части оборудования хранятся в раздевалке для сотрудников, нарушена поточность технологического процесса, не исключены встречные и перекрестные потоки загрязненного и чистого инвентаря. Юридическим лицом не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Не организовано проведение медицинских осмотров сотрудников предприятия, личные медицинские книжки сотрудников не представлены. Юридическим лицом не организована вакцинация сотрудников предприятия. Документы, подтверждающие прохождение сотрудниками предприятия вакцинации, не представлены. Юридическим лицом нарушаются требования к проведению уборки и дезинфекции на объекте: отсутствует график ежемесячных и генеральных уборок, не предоставляется возможным оценить периодичность уборок; отсутствуют инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов; на маркировке дезинфицирующего средства «Криодез» отсутствует дата изготовления, на уборочном инвентаре отсутствует маркировка; журнал учета работы ультрафиолетовых ламп (для обеззараживания воды) и бактерицидных ламп для обеззараживания воздуха не ведется. Не качественное проведение мойки и дезинфекции подтверждено неудовлетворительным результатом лабораторных исследований смывом с чистого инвентаря (бутылки 18,9 л.). По результатам лабораторных испытаний, отобранной на исследования 20.06.2023 г. воды питьевой бутилированной, воды питьевой подземного источника установлено: питьевая вода артезианская негазированная "Уральская горлица" не соответствует требованиям прил. 3 TP ЕАЭС 044/2017 "Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду"" по показателям Е. coli, БГКП (колиформы), ОМЧ при температуре 22° С., что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 15/16831-23 от 23.06.2023 и экспертным заключением № 66-20-015/14-2713-2023 от 23.06.2023, выданными Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, Сысертском районе и г. Полевской»; вода питьевая подземного источника централизованного водоснабжения не соответствует требованиям табл. 3.5 СанПиН 1.2.3.685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: Е. coli, Обобщенные колиформные бактерии (ОКБ), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 15/16864-23 от 23.06.2023 и экспертным заключением №66-20-015/1.4- 2714-2023 от 23.06.2023, выданными Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, Сысертском районе и г. Полевской»; вода питьевая подземного источника централизованного водоснабжения: бак готовой воды не соответствует требованиям табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности /для человека факторов среды обитания" по показателям: Е. coli, Обобщенные колиформные бактерии, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 15/16864-23 от 23.06.2023 и экспертным заключением №66-20-015/14- 2714-2023 от 23.06.2023, выданными Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, Сысертском районе и г. Полевской». Юридическим лицом не разработана (отсутствует) проектная документация зон санитарной охраны подземного источника воды, используемой в качестве сырья для производства упакованной питьевой воды. Использованием обществом подземного источника осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в части осуществления производственного контроля, а именно: не проводится производственный лабораторный контроль за качеством поступающей воды для производства упакованной бутилированной воды. Используемое юридическим лицом ООО «Торгзнак Сервис» технологическое оборудование и процессы производства не обеспечивают выпуск в обращение безопасной пищевой продукции (упакованной питьевой воды). Данная продукция может послужить причиной возникновения острых кишечные инфекций (ОКИ) у детского и взрослого населения.
Представитель ООО «Торгзнак Сервис» ФИО1 в судебном заседании указал, что с нарушениями в целом согласен, в настоящий момент производство приостановлено, установлена причина загрязнения воды, принимаются меры по устранению выявленных нарушений. В случае назначения наказания просил суд назначить приостановление деятельности.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СО ФИО2 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.
Исследовав письменные материалы дела, установлено, что вина юридического лица в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протокол испытаний № 15/16504-23 от 19.06.2023; приказом о проведении эпидемиологического расследования от 20.06.2023 г. № 66-15-14/16-7543-2023; предписанием о проведении экспертизы 20.06.2023 г. № 66-15-14/16-7544-2023; экспертными заключениями № 66-20-015/14-2713-2023 от 23.06.2023; 66-20-015/14-2714-2023 от 23.06.2023; 66-20-015/14-2715-2023 от 23.06.2023; 66-20-015/14-2716-2023 от 23.06.2023; протоколом отбора проб от 20.06.2023 г.; протоколами испытаний № 15/16831-23 от 23.06.2023; № 15/16859-23 от 23.06.2023; № 15/16864-23 от 23.06.2023; № П15/06436-23 от 23.06.2023. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг санитарные правила (п. 2 ст. 24); предоставляет федеральному органу исполнительной власти осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1 статьи 38, пункты 1, 3 статьи 39).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать. безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 15 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; п. 5 - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст.24 п.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ " юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Учитывая, что положениями ч. 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вина юридического лица ООО «Торгзнак Сервис» выразилась в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: юридическим лицом нарушаются требования к использованию подземного источника осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не разработана (отсутствует) проектная документация зон санитарной охраны подземного источника воды, используемой в качестве сырья для производства упакованной питьевой воды, организации производственных помещений, нарушаются требования к проведению уборки и дезинфекции на объекте, не организованно проведение медицинских осмотров, профилактических прививок, в выпуске в оборот небезопасной пищевой продукции.
Срок давности привлечения ООО «Торгзнак Сервис» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно правовую форму, вид деятельности хозяйствующего субъекта, а также конкретные обстоятельства по делу.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, способствование выявлению нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
С учетом данных о юридическом лице, обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что ООО «Торгзнак Сервис» следует назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Торгзнак Сервис» (ИНН<***>, ОГРН<***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по розливу воды по адресу: 624021, <...> км северо-западнее п. Первомайский сроком на 30 (тридцать) суток.
Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Исчисление срока административного приостановления деятельности производится с момента фактического приостановления такой деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Транзалов