Дело № 2а-3027/2025
23RS0042-01-2025-003651-69
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 24 июля 2025 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,
при секретаре Гисиновой П.Г.,
с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконными действий. Исковые требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> администрацией МО г. Новороссийск выдано ФИО4 разрешение на строительство <№> объекта, общей площадью 46 983,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <№>2 по адресу: <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> из информации на сайте администрации МО г. Новороссийск административному истцу стало известно о предоставлении застройщику ФИО4 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу<адрес> Считает действия административного ответчика о предоставлении ФИО4 отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305021:2 незаконными, поскольку они противоречат ГрК РФ, а также нарушают ее права и законные интересы. Просит признать незаконными действия администрации МО г. Новороссийск, выразившиеся в предоставлении отклонений от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером <№>. Также просит восстановить срок обращения в суд с настоящим иском.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала, так как административным истцом пропущен срок оспаривания ненормативного правового акта. Процедура предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, соблюдена, сведения о результатах публичных слушаний публиковались в средствах массовой информации и на сайте администрации МО г. Новороссийск и являлись общедоступными.
Представитель заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО2 в судебном заседании также возражал относительно удовлетворения исковых требований, так как административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском. КАС РФ не установлен срок для обращения стороны с заявлением о повороте исполнения судебного акта. Между тем, срок применения процессуальной формы защиты права напрямую связан с предусмотренным законом сроком защиты самого права, то есть, в случае, когда истек срок обращения в суд по защищаемому праву, не может быть применена и процессуальная форма его защиты.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в" суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> администрацией МО г. Новороссийск выдано ФИО4 разрешение на строительство <№> объекта, общей площадью 46 983,2 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>
Решением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> на администрацию МО г. Новороссийск возложена обязанность выдать ФИО4 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу<адрес>, в части расположения объекта капитального строительства от точки 5 до точки 6 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - 1,3 метра, от точки 10 до точки 11 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, от точки 11 до точки 12 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, от точки12 до точки 13 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, от точки 13 до точки 14 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, от точки 15 до точки 16 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - 1 метр, от точки 16 до точки 17 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - 1 метр, от точки 18 до точки 19 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка)- без отступа, от точки 19 до точки 20 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, от точки 20 до точки 21 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, от точки 21 до точки 22 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, от точки 22 до точки 23 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка)- без отступа, от точки 23 до точки 24 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - 2,5 метра, от точки 24 до точки 25 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - 2,5 метра, от точки 25 до точки 26 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - 2,5 метра, от точки 26 до точки 27 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - 2,5 метра, отточки 29 до точки 1 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка)- без отступа, от точки 1 до точки 2 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, от точки 2 до точки 3 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, от точки 3 до точки 4 (согласно чертежу градостроительного плана земельного участка) - без отступа, в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка до 87%, в части уменьшения минимальной площади озеленения территории в границах земельного участка до 24%.
Решение обращено к немедленному исполнению.
Постановлением администрации МО г. Новороссийск <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. Постановление вступило в законную силу.
Администрацией МО г. Новороссийск представлены суду сведения о соблюдении процедуры предоставления отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренной ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, в том числе о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении такого разрешения.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от <ДД.ММ.ГГГГ> решение <адрес> края от <ДД.ММ.ГГГГ> оставлено без изменений.
Определением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> решение <адрес> края от <ДД.ММ.ГГГГ> и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> отменены, дело направлено на новое рассмотрение в <адрес> в ином составе судей.
<ДД.ММ.ГГГГ> административное дело принято к рассмотрению <адрес> края в ином составе судей.
<ДД.ММ.ГГГГ> производство по делу приостановлено, в связи с назначением судебной экспертизы.
<ДД.ММ.ГГГГ> производство по делу возобновлено.
<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО4 отказался от административного иска, производство по делу прекращено.
Поворот исполнения решения <адрес> края от <ДД.ММ.ГГГГ>, на основании которого было вынесено постановление администрации МО г. Новороссийск <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о предоставлении ФИО4 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, судом по заявлению кого-либо из участников производства по делу не произведен.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Согласно статье ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, так как административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском, так как по вопросу предоставления оспариваемого разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводились публичные слушания, сведения о которых и об оспариваемом разрешении публиковались в средствах массовой информации и на сайте администрации МО г. Новороссийск и являлись общедоступными, в том числе и для административного истца, в связи с чем доводы административного истца о том, что о предоставлении отклонений от предельных параметров разрешенного строительства ей стало известно только <ДД.ММ.ГГГГ>, суд признает несостоятельными, иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд с настоящим иском, административным истцом не представлено, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Также суд учитывает, что разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> предоставлено администрацией МО г. Новороссийск ФИО4 с соблюдением требований ст. 40 ГрК РФ, на основании решения <адрес> края от <ДД.ММ.ГГГГ>, при этом право на поворот его исполнения было утрачено в связи с пропуском срока обращения с соответствующим заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконными действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Гамаюнов С.С.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.07.2025 г.