Дело № 5-183/2024

25RS0001-01-2025-000859-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2025 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», ИНН <***>, КПП 772501001, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.10.2002, юридический адрес: 119071, <...>, адрес местонахождения Приморского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» 690001 <...>,

установил:

27 января 2025 года в 12 часов 00 минут Управлением Росгвардии по Республике САХА (Якутия) установлено, что юридическое лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее – ФГУП «УВО Минтранса России»), будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Саратовской области от 23.04.2024 № 5, вступившим в законную силу 12.11.2024, не выполнило в установленный срок требования пункта 1 законного предписания Управления Росгвардии по Приморскому краю об устранении выявленных нарушений команды «Якутск Приморского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» по адресу: <...>, выданного 13.09.2024 №33-14-2024 со сроком исполнения до 13 декабря 2024 года.

Представитель Приморского филиала ФГУП «УВО Минтранса России», действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании ссылалась на доводы письменного пояснения и дополнения к письменным пояснениям, указала, что Предписание от 13.09.2024 №33-14-2024 было оспорено путем подачи иска в Арбитражный суд; иск был подан 12.12.2024, о чем было известно представителю Управлением Росгвардии по Республике САХА (Якутия), однако, в нарушение законодательства административным органом 29.01.2025 был составлен протокол об административном правонарушении. Представитель Управления Росгвардии по Республике САХА (Якутия) был уведомлен, что иск об оспаривании Предписания назначен к рассмотрению на 20.03.2025. Таким образом, административный орган не имел законных оснований для составления протокола об административном правонарушении. На дату рассмотрения настоящего дела, иск об оспаривании Предписания от 13.09.2024 №33-14-2024, Арбитражным судом не рассмотрен, следовательно, данное Предписание не имеет юридической силы. Поддержала доводы письменного ходатайства о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления Росгвардии по Республике САХА (Якутия) в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в вое отсутствие не обращался.

Выслушав представителя Приморского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» ФИО1, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 27.01.2025 в 12 часов 00 минут Управлением Росгвардии по Республике САХА (Якутия) проведена внеплановая проверка команды «Якутск Приморского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» по адресу: <...>, по результатам которой установлено, что юридическое лицо ФГУП «УВО Минтранса России», будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Саратовской области от 23.04.2024 № 5, вступившим в законную силу 12.11.2024, не выполнило в установленный срок требования пункта 1 законного предписания Управления Росгвардии по Приморскому краю об устранении выявленных нарушений, выданного 13.09.2024 №33-14-2024 со сроком исполнения до 13 декабря 2024 года, а именно: обеспечить соблюдение обязательных требований, предусмотренных пунктом 3 приказа Минтранса России от 24.11.2008 № 192 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации частями 1, 12 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране», в части осуществления охраны объекта государственной собственности административного здания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (<...>, государственный контракт № 011610000016-2/ПР-81/2024-д/0 от 02.07.2024) не относящегося к объектам, правообладателем которого является Минтранс России, осуществляет координацию и регулирование в установленной сфере деятельности».

Данное обстоятельство явилось основанием для составления инспектором государственного контроля Управления Росгвардии по Республике САХА (Якутия) 29.01.2025 в отношении ФГУП «УВО Минтранса России» протокола № 14ПГК830290125000001 об административном правонарушении, предусмотренным ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из Протокола № 14ПГК830290125000001 об административном правонарушении, в установленный срок - 13.12.2024 ФГУП «УВО Минтранса России» не исполнен пункт 1 Предписания Управления Росгвардии по Приморскому краю об устранении выявленных нарушений от 13.09.2024 №33-14-2024 со сроком исполнения до 13 декабря 2024 года.

Ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «УВО Минтранса России» срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая давность привлечения к административной ответственности и правила исчисления ее сроков для различных административных правонарушений (ст. 4.5), относит истечение этих сроков к обстоятельствам, которые исключают возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекут его прекращение, если оно возбуждено (п. 6 ч. 1 ст. 24.5).

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «УВО Минтранса России», привлекаемого к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

производство по делу об административном правонарушении №5-183/2025 в отношении юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», привлекаемого к административной ответственности по ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк