УИД 77RS0027-02-2022-008833-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Стеклиева А.В.,
при секретаре фио, с участием:
административного истца ФИО1,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0252/2023 по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Департамента здравоохранения адрес, обязании совершить действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту здравоохранения адрес о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что в нарушение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ей не были предоставлены документы проведенного по ее обращению ведомственного контроля качества и безопасности предоставленных медицинских услуг, не даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, отказано в организации личного приема.
В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Представитель административного ответчика Департамента здравоохранения адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как усматривается из материалов дела, 01.03.2022 ФИО1 направила в Правительство адрес заявление об организации приема в Департаменте здравоохранения адрес, со ссылкой на ненадлежащее рассмотрение ранее поданных обращений по факту смерти сына – ФИО1 и не предоставление документов проведенного по ее обращению ведомственного контроля качества и безопасности предоставленных медицинских услуг в ГБУЗ «Городская клиническая больница имени фио ДЗМ».
03.03.2022 данное обращение было направлено в Департамент здравоохранения адрес по подведомственности.
В письме Департамента от 29.03.2022 административному истцу даны разъяснения о том, что результат рассмотрения по вопросу качества оказания помощи ФИО1 был направлен письмом от 13.03.2020.
Также, административному истцу указано на отсутствие объективной необходимости рассмотрения вопроса на личном приеме должностным лицом Департамента здравоохранения адрес.
Суть вопроса административного истца для рассмотрения должностным лицом Департамента здравоохранения адрес сводится к качеству оказания медицинской помощи сыну в ГБУЗ «Городская клиническая больница имени фио ДЗМ».
По данному вопросу административный истец реализовала свое право на обращение в суд, что подтверждается вступившим в законную силу апелляционным определением Московского городского суда от 24.07.2020 № 33-12990/20.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не предрешая вопросов права, которые к юридически значимым по настоящему делу не относятся, принимая во внимание, что обращения административного истца зарегистрированы, рассмотрены с подготовкой и направлением соответствующих ответов заявителю, суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, о надлежащем рассмотрении обращений, опровергающие доводы административного истца о незаконном бездействии и нарушении ее прав.
Направленные административному истцу ответы с разъяснениями непосредственно касались поставленных в обращении вопросов; подготовлены в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, даны в рамках предоставленной государственным органам компетенции и при соблюдении установленного порядка, а также при наличии к тому оснований; напротив, административный истец не доказала факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а ее утверждения об обратном основаны на неверном толковании положений действующего законодательства; обращение считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы; несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административного ответчика при рассмотрении обращений.
Кроме того, согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, при предъявлении настоящих требований административный истец не учитывала, что должностное лицо самостоятельно определяет содержание данных им ответов на обращения граждан и не подменяет иные органы государственной власти.
Доказательств наступления для административного истца каких-либо негативных последствий в связи с оспариваемым действий(бездействий) административного ответчика не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.
С учетом приведенных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административных истца, ФИО1 была уведомлена о разрешении ее обращений, что свидетельствует о соблюдении административным ответчиком требований действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Департамента здравоохранения адрес, обязании совершить действия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий фио
Решение суда в окончательной форме принято 27.04.2023