Решение по делу № 2-655/2025 от 30.05.2025

Дело №

59RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2025 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Рязанцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Баран И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лысьвенского муниципального округа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лысьвенского муниципального округа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 59:09:0012209:353, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив «<адрес>, квартал 824», 5 ряд, 1А место, сроком на 5 лет.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:09:0012209:353, для строительства гаража, но своевременно достроить гараж не успел. По истечении срока договора аренды продолжал вносить плату за аренду земельного участка согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. В 2025 году обратился в администрацию Лысьвенского муниципального округа с заявлением о продлении договора аренды, в чем ему было отказано, в связи с чем считает свои права нарушенными, просит возложить на администрацию Лысьвенского муниципального округа обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 59:09:0012209:353, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив «<адрес>, квартал 824», 5 ряд, 1А место, однократно, сроком на 3 года, для завершения строительства гаража.

В судебное заседание ФИО1 не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что истцом на указанном земельном участке возведен фундамент для строительства гаража, который он намерен возвести, но администрация Лысьвенского муниципального округа отказывает ему в заключении договора аренды, ссылаясь на то, что изначально договор аренды был заключен после ДД.ММ.ГГГГ и по данным Росреестра право истца на объект незавершенного строительства на данном участке не зарегистрировано, а значит, оснований для заключения договора аренды у администрации с истцом не имеется. В подтверждение своих доводов представила фотоизображения фундамента гаража на спорном земельном участке.

Представитель администрации Лысьвенского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и истцом был заключен договор аренды земельного участка площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 59:09:0012209:353, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив «<адрес>, квартал 824», 5 ряд, 1А место, сроком на 5 лет, для строительства индивидуального капитального гаража. Срок договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о прекращении договора аренды и возврате земельного участка, чего со стороны ФИО6 сделано не было, он продолжал вносить плату за аренду земельного участка, с заявлением о продлении договора аренды обратился в администрацию Лысьвенского муниципального округа только ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано. Договор, заключенный с ФИО1 по результатам аукциона после ДД.ММ.ГГГГ, является срочным, прекратил свое действие по истечении установленного в нем срока, при этом объект незавершенного строительства по данным Росреестра на данном земельном участке не зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ специалистом комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа был проведен осмотр земельного участка, на котором установлено наличие объекта незавершенного строительства, право на который в Росреестре не зарегистрировано, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом на основании договора аренды.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (часть 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1); если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункт 2); законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключили договор № аренды земельного участка площадью 30 кв. м. с кадастровым номером 59:09:0012209:353 категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: "обслуживание автотранспорта (для строительства индивидуального капитального гаража) (л.д.10-14, 73-78).

ФИО1 возвел на арендованном земельном участке объект незавершенного строительства – фундамент гаража, что подтверждается техническим планом (л.д.31-38), представленными представителем истца фотоизображениями (л.д.104-108), актом осмотра земельного участка, представленного стороной ответчика (л.д.88), то есть, наличие объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке сторонами не оспаривалось.

Согласно данных Роскадастра сведений о правах на незавершенный строительством объект на данном земельном участке не зарегистрировано (л.д.79-81).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений администрации Лысьвенского городского округа в адрес ФИО1 направлялось уведомление о прекращении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка и возврате земельного участка (л.д.82, 100-103).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лысьвенского муниципального округа в адрес ФИО1 направлен ответ на его обращение (л.д.87), которым в продлении договора аренды спорного земельного участка отказано.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. (подпункт 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельным законодательством регламентирован порядок действий органов государственной власти и местного самоуправления после окончании срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, и гарантировано право собственника объекта недвижимости на повторное получение данного участка без торгов в случае, если уполномоченный орган в течение установленного срока (шесть месяцев) данные действия не проводит либо их проведение не достигло ожидаемого эффекта (в удовлетворении иска об изъятии отказано, торги признаны несостоявшимися).

Подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов. Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Соответствующий правовой подход изложен в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19-КАД21-17-К5.

То обстоятельство, что до настоящего времени спорный земельный участок ответчику арендатором не возвращен, в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. Кроме того, за весь период после истечения срока договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истцом вносилась арендная плата за данный земельный участок, согласно справки Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № у арендатора ФИО1 не имеется (л.д.17). Указанное стороной ответчика не оспаривалось.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, возведенного в период действия договора аренды, отсутствия вступившего в законную силу судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

При установленных по делу обстоятельствах, с учетом истечения срока действия договора аренды у истца имелось право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, для завершения строительства объекта и оформления правоустанавливающих документов на завершенный строительством объект и его последующей эксплуатации применительно к положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса.

По смыслу пункта 21 статьи 3 Вводного закона только после истечения срока действия ранее заключенного договора предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства осуществляется однократно путем заключения с собственником объекта незавершенного строительства нового договора аренды.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить новый договор аренды подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Лысьвенского муниципального округа заключить с ФИО1 (паспорт серия 5708 №) договор аренды земельного участка площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 59:09:0012209:353, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный массив «<адрес>, квартал 824», 5 ряд, 1А место, без проведения торгов, сроком на 3 года, однократно, для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лысьвенский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Рязанцева Л.В.

<данные изъяты>