К делу № 2- 654/2025
УИД: 23RS0022-01-2025-000864-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 22 апреля 2025 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Жалыбина С.В.,
при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кропоткинский городской суд с иском к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание 1991 года постройки, общей площадью 41.1 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку земельный участок под строением не сформирован истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка установлены координаты земельного участка общей площадью 48 кв.м. Согласно действующим Правилам землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района формируемый земельный участок находиться в общественно-деловой зоне «ОД-2». В целях приобретения прав на земельный участок на котором расположен объект капитального строительства принадлежащего истцу на праве собственности, истец обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением и необходимыми документами об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией города предоставлен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Фактически объект капитального строительства планируется использовать как «магазин». В настоящее время действующие ПЗЗ не позволяют использовать земельный участок в соответствии с фактическим использованием, поскольку минимальная площадь формируемого земельного участка с видом разрешенного использования «магазин» в общественно-деловой зоне «ОД-2» составляет 150 кв.м.
Истец ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о его дате и времени, в судебное заседание не явился в иске содержится просьба о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился представил возражения относительно заявленных исковых требований, в которых указал, что требования истца не подлежат удовлетворению поскольку минимальная площадь образуемого земельного участка не соответствует действующим Правилам землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района.
Поскольку лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведения о движении гражданского дела размещены на официальном сайте Кропоткинского городского суда в сети «Интернет», в связи с чем в силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, исходя из принципа состязательности сторон приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Из материалов гражданского дела установлено, что ФИО1, является собственником нежилого здания 1991 года постройки, общей площадью 41.1 кв.м. с кадастровым номером 23:44:0503008:1950, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В целях формирования земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру, которым подготовлена схема расположения земельного участка установлены координаты земельного участка общей площадью 48 кв.м., в границах кадастрового квартала 23:44:0503008.
Согласно действующим Правилам землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района, утвержденными решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ № формируемый земельный участок находиться в общественно-деловой зоне «ОД-2».
Минимальный предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования: «магазины» в данной территориальной зоне составляет 150 кв.м.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», часть 2 статьи 8 Закона о регистрации).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о регистрации).
В целях оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости в гл. 1.1 ЗК РФ установлен порядок и требования к образованию земельных участков. Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп. 2, 3 ст. 11.3 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).
Довод представителя Ответчика о том, что минимальная площадь образуемого земельного участка не соответствует действующим Правилам землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению откланяется судом в силу следующего.
Из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8-10 ст. 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст.30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.
Указанная позиция отражена в пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 9 ст. 1 ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
В силу пп. 1 п. 2 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно пункту 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 ЗК РФ, подпункт 1 пункта 1 которой предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
Аналогичным образом, согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.
Так, согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено ЗК или другими федеральными законами.
Предоставление земельного участка в собственность или в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке ст. 39.14-39.17 ЗК РФ.
Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как в собственность обратившегося лица, так и в аренду.
В силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 39 20 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 не лишен права на приобретение земельного участка как собственник нежилого здания, расположенного на этом участке, при образовании которого должна быть учтена необходимая для эксплуатации данного здания площадь.
Представленная в материалы дела схема расположения земельного участка общей площадью 48 кв.м соответствует площади необходимой для эксплуатации принадлежащего ФИО1, здания используемого в качестве магазина.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.
Установить фактические границы (координаты, местоположение) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории
Площадь земельного участка 48 кв.м
Обозначение характерных точек границ
Координаты
Х
У
1
522156.20
2267097.14
2
522157.60
2267103.42
3
522150.71
2267104.96
4
522150.47
2267105.01
5
522148.93
2267098.64
6
522155.41
2267097.34
1
522156.20
2267097.14
В границах кадастрового квартала 23:44:0503008 с видом разрешенного использования «магазины».
Указать, что настоящее решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет образованного земельного участка площадью 48 кв.м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «магазины» в Едином государственном реестре недвижимости без предоставления дополнительных документов согласно координатам указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий: