дело №2-10/2023

<Цифры изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года п.Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Башенхаева А.И.,

при секретаре Зугеевой Е.В., с участием представителя истца заместителя прокурора Шулунова Г.Д., законного представителя Ф, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации МО «Аларский район» о компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Ф к администрации МО «Аларский район» о компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетнему ФК в результате укуса безнадзорной собаки, в размере 20000 рублей, указав в обоснование, что прокуратурой Аларского района проведена проверка в части соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетнего ФК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе которой установлено ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 минут ФК вышел из первого подъезда <Адрес изъят> <Адрес изъят> с целью посадки в автомобиль, находящийся у подъезда. Во время следования по тротуару его укусила за правую ногу безнадзорная собака рыжего окраса, причинив ребенку телесные повреждения. Находящаяся рядом мать ФК – А отогнала собаку, после чего ребенка повезли в больницу. Из информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ОП №2 МО МВД России «Черемховский», следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ф со своей семьей приехал в гости к своей матери, проживающей по адресу: <Адрес изъят>, квартал Нефтяников, <Адрес изъят>. При выходе из подъезда его сына ФК укусила собака, после чего они самостоятельно обратились за медицинской помощью в ОГБУЗ «Аларская РБ». Сообщение о происшествии зарегистрировано в КУСП за <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. На момент представления информации состояние ребенка стабильное. По результатам проверки УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП <Цифры изъяты> МО МВД России «Черемховский» АА принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления, законность решения проверена прокуратурой района. Также по результатам проверки направлено соответствующее сообщение в адрес главы МО «Кутулик» о принятии мер к безнадзорным собакам. Согласно ответа мэра района за <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос главы МО «Кутулик» приняты меры по отлову собаки, совершившей нападение на ФК, собака отловлена ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с медицинской справкой б/н дежурного врача ОГБУЗ «Аларская РБ» у ФК, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зафиксировано наличие гематомы передней поверхности бедра справа. Из справки судебно-медицинского эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФК причинено повреждение, которое расценивается как не причинившее вред здоровью человека. Таким образом, достоверно установлен и объективно подтвержден факт причинения безнадзорной собакой вреда здоровью ребенка. В результате нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФК последний претерпел физические и моральные страдания в результате получения укуса безнадзорным животным, вследствие чего имеет право на компенсацию морального вреда. Администрацией МО «Аларский район» во исполнение возложенных полномочий заключен муниципальный контракт на отлов безнадзорных животных от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-ЭФ/22 с индивидуальным предпринимателем С (питомник К9), что подтверждается информацией администрации МО «Аларский район» за <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФК свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией МО «Аларский район» обязанности по отлову безнадзорных животных. Учитывая фактические обстоятельства происшествия, его последствия, физическое и психологическое состояние ребенка, положения федерального законодательства Российской Федерации, требования разумности и справедливости, а также позицию законных представителей ребенка, в том числе относительно суммы компенсации, полагает, что денежная компенсация морального вреда может быть определена судом в сумме 20 000 рублей.

В возражениях на данное исковое заявление представитель ответчика администрации МО «Аларский район» в удовлетворении исковых требований прокурора просил отказать, указал, что медицинской документацией не установлена причина образования гематомы у несовершеннолетнего ФК, давность ее образования, сведений о том, что имеющаяся гематома образовалась ДД.ММ.ГГГГ именно в результате укуса собаки. Сведения об укусе несовершеннолетнего ФК собакой получены только из его объяснений. Истцом не приведены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что имеющаяся у несовершеннолетнего ФК гематома образовалась ДД.ММ.ГГГГ именно от укуса собаки. Вина администрации МО «Аларский район» в причинении морального вреда несовершеннолетнему ФК не доказана. Администрация должным образом выполняет полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Аларского района.

В отзыве на данное исковое заявление представитель третьего лица Службы ветеринарии Иркутской области указал, что выводы истца о том, что достоверно установлен факт причинения безнадзорной собакой вреда здоровью ребенка, не соответствуют действительности, поскольку из справки СМЭ следует, что ФК причинено повреждение, которое расценивается как не причинившее вред здоровью человека.

В судебном заседании прокурор Шулунов Г.Д. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Аларский район» Б исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на данное исковое заявление, дополнительно показала, что администрация МО «Аларский район» считает, что в данном случае вина администрации не доказана, не приведены доказательства, объективно подтверждающие факт неправомерного бездействия районной администрации по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев на территории Аларского района. Отсутствует причинно-следственная связь между действиями, бездействиями администрации и причинением морального вреда ввиду отсутствия нормативно возложенных на администрацию обязанностей, в данном случае нести ответственность за безнадзорных животных. Учитывая сам по себе факт наличия на территории Аларского района животных без владельцев, не доказывает вины ответчика в ненадлежащем исполнении возложенных полномочий, в связи с тем, что федеральным, региональным законодательством предусмотрена возможность возвращения после отлова животных без владельцев, не проявляющих агрессии.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Свидетель К суду показала, что ФК приходится ей двоюродным братом, указанные события произошли летом около первого подъезда <Адрес изъят>. Она с их бабушкой Ф, мамой ФК – А находились около подъезда, когда ФК подходил к ним, его резко укусила рыжая собака, ее тоже эта же собака ранее кусала. Сам факт укуса она не видела, услышала как ФК вскрикнул от боли, со слов родственников у него остался синяк. Они сразу обратились в больницу

Свидетель М суду показала, что работает в ОГБУЗ Аларская районная больница, в должности медсестры приемного отделения. В августе месяце несовершеннолетний ФК с родителями обратились в приемное отделение ОГБУЗ «Аларская районная больница» с жалобой на то, что несовершеннолетнего ФК укусила уличная собака, последний был напуган, она его успокаивала. Дежурный врач П и она оказали мальчику первую помощь, затем сделали сообщение в полицию. ФК был установлен диагноз гематома передней поверхности бедра вследствие укуса собаки. По форме повреждения можно было понять, что это был укус собаки.

Свидетель П суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на дежурстве в ОГБУЗ «Аларская районная больница», в приемный покой обратился Ф с сыном ФК с жалобой на то, что несовершеннолетнего ФК укусила собака. Несовершеннолетний жаловался на боль в передней поверхности бедра справа, при осмотре последнего было установлено, что локально имелся кровоподтек на передней поверхности правого бедра три на три сантиметра, в центре имелись четыре точечных кровоизлияния 0,2 на 0,1 сантиметра на три сантиметра друг от друга, целостность кожных покровов не была нарушена. По характеру раны, а также со слов отца несовершеннолетнего она поставила диагноз: укус собаки, гематома передней поверхности правого бедра. ФК была проведена дез.обработка. Затем о случившемся они сообщили в дежурную часть отдела полиции. Обнаруженные у несовершеннолетнего повреждения характерны для укуса клыков собаки. Во время приема несовершеннолетний был испуган.

Свидетель А суду показала, что когда они стояли возле подъезда <Адрес изъят> <Адрес изъят>, в это время во дворе бегали собаки, одна из них, рыжего окраса, укусила ФК в бедро с левой стороны. Когда она отогнала собаку, ФК наклонился от боли и начал плакать, затем они поехали в ОГБУЗ «Аларская районная больница». Она лично видела факт укуса ее сына, поскольку все произошло в шаге от нее, ФК собаку не провоцировал, она его укусила неожиданно. Указанная собака, пару дней до случившегося укусила племянницу супруга К В результате укуса собаки, ФК испугался, плакал.

Из показаний несовершеннолетнего ФК, допрошенного с участием законного представителя и педагога следует, что в <Адрес изъят>, он с отцом ремонтировал автомобиль, затем он подошел к бабушке и маме, в это время его в правую ногу укусила рыжая собака с «чипом». От укуса ему было больно, он испугался.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

В ст.45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч.2).

В силу ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина" указано, что по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст.29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ от 06 октября 1999 года к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области. Муниципальное образование «Аларский район» включено в перечень органов местного самоуправления, которые наделяются отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев.

Таким образом, из анализа изложенных норм следует, что на территории Аларского района государственные функции по отлову животных без владельцев возложены на соответствующий орган местного самоуправления, то есть на администрацию района, которая является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Во исполнение указанных функций администрация МО «Аларский район», в лице главы МО «Аларский район» - мэра района Д ДД.ММ.ГГГГ заключила с ИП С муниципальный контракт <Цифры изъяты>-ЭА/22 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Аларский район» Иркутской области. Срок договора с момента подписания по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно контракту ИП С (исполнитель) обязуется оказать услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Аларский район» Иркутской области по заявке администрации МО «Аларский район» (заказчик) в объеме, указанном в заявке, на основании перечня оказываемых услуг, указанных в техническом задании (приложение <Цифры изъяты> к контракту), а заказчик обязуется оплатить указанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Согласно техническому заданию, деятельность по обращению с животными без владельцев на территории МО «Аларский район» включает, в том числе: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка в приют для животных.

Согласно информации администрации МО «Аларский район» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Аларский район» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт <Цифры изъяты>-ЭА/22 на отлов безнадзорных животных, лимиты бюджетных обязательств на исполнение указанных полномочий в размере 2194000 рублей доведены. На данный момент отловлено 146 голов, еще 69 голов будет отловлено в текущем году. Мониторинг по численности безнадзорных животных осуществляет службы ветеринарии Иркутской области, по их данным на 2022 год поголовье безнадзорных животных составляет 373 головы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего ФК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения около первого подъезда <Адрес изъят> укусила собака рыжего окраса, в тот же день последний обратился в приемный покой ОГБУЗ «Аларская районная больница», где был осмотрен дежурным врачом, при осмотре жаловался на то, что его укусила собака. После осмотра ФК был установлен диагноз: Укус собаки. Гематома мягких тканей правого бедра, а также оказана первая медицинская помощь.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу, подтверждаются объяснениями несовершеннолетнего ФК, показаниями допрошенных свидетелей, медицинской картой <Цифры изъяты> пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях в ОГБУЗ «Аларская районная больница» и другими материалами дела.

Согласно телефонному сообщению от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированному в КУСП <Цифры изъяты>, от медицинской сестры ОГБУЗ «Аларская районная больница» М поступило сообщение о том, что в больницу обратился ФК, установлен диагноз: гематома поверхности бедра справа.

Согласно рапорту об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 минут по адресу: <Адрес изъят> несовершеннолетний ФК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил телесные повреждения в виде гематомы поверхности бедра справа, так как его укусила бродячая собака.

Согласно справке Черемховского СМО ГБУЗ Иркутского областного бюро судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленной медицинской справке ОГБУЗ «Аларская районная больница», выданной ФК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при обращении за медицинской помощью с диагнозом гематома передней поверхности бедра справа расценивается как не причинившее вред здоровью человека.

Постановлением УУП ГУУП ОУУП и ПДН ОП <Цифры изъяты> МО МВД России «Черемховский» в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст.116 УК РФ, отказано на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетнего ФК – Ф обратился в прокуратуру района с заявлением о необходимости подачи искового заявления в интересах его несовершеннолетнего сына о компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

В информации главы администрации МО «Аларский район» от ДД.ММ.ГГГГ по факту нападения собаки на несовершеннолетнего ФК, указано, что данная собака была отловлена ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответственность за вред, причиненный несовершеннолетнему ФК в результате укуса безнадзорной собаки, несет администрация МО «Аларский район», поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Аларского района возложены на орган местного самоуправления района. Ответчиком обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации МО «Аларский район» и нападением (укусом) ДД.ММ.ГГГГ на ФК безнадзорной собаки.

Нападение бездомной собаки на человека свидетельствует об отсутствии контроля со стороны ответчика по выполнению возложенных на него обязанностей по обращению с животными без владельцев, поскольку при надлежащем исполнении указанных полномочий должно было быть исключено нападение безнадзорного животного на окружающих.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации МО «Аларский район» в причинении вреда материальному истцу, в силу ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Факт нападения собаки, не имеющей владельца и являющейся безнадзорным животным, не опровергнут, тогда как именно на ответчике как органе местного самоуправления, на которого возложены соответствующие государственные полномочия, лежит бремя доказывания того, что бродячая собака имеет владельца, либо иное лицо, обязанное ее содержать.

Факт заключения муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия, сам по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.

Пояснения несовершеннолетнего ФК о том, что укусившая его была с биркой, не свидетельствует о выполнении администрацией района надлежащих мер по реализации отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, возложенных на орган местного самоуправления, поскольку в случае выполнения указанных обязанностей надлежащим образом безнадзорное животное, напавшее на несовершеннолетнего ФК, как проявляющее немотивированную агрессию по отношению к людям, должно было исполнителем контракта либо быть оставлено в приюте для животных, либо в отношении указанной собаки должно быть применено соответствующее лечение.

При определении размера денежной компенсации морального вреда, судом принимаются во внимание фактические обстоятельства дела, при которых несовершеннолетнему ФК причинены физические и нравственные страдания, характер причиненных физических и нравственных страданий, которые были перенесены непосредственно в момент укуса собакой, а также последующим психическим состоянием истца, необходимость обращения в медицинское учреждение, а также индивидуальные особенности истца (возраст, состояние здоровья, образ жизни), степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца сумму компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

Ответчик администрация МО «Аларский район» в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Аларский район» (ОГРН <***>) в пользу ФК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя Ф (<Цифры изъяты> <Цифры изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда, причиненного несовершеннолетнему ФК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в результате укуса безнадзорной собаки в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением денежных средств на расчетный счет 40<Цифры изъяты>, открытый на имя Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ПАО Сбербанк.

Освободить администрацию МО «Аларский район» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий А.И. Башенхаев