Дело №2а-130/2025 (2а-1200/2024)

УИД 24RS0049-01-2024-002100-42

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года <адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Большаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, заместителю начальника – начальнику полиции ГУ МВД России по <адрес> о возложении обязанности отменить решение о прекращении гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращение в суд мотивирует тем, что является гражданином Российской Федерации с 2009 года, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в местах лишения свободы. Все члены его семьи имеют гражданство Российской Федерации, а именно: мать, отец, супруга и пятеро несовершеннолетних детей. Просит отменить решение Главного управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении него гражданства Российской Федерации, в соответствии с п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что за совершенные им преступления он понес уголовную ответственность, как гражданин РФ, при оформлении гражданства, подложные документы не предоставлял, об изменениях, внесенных в закон не уведомлен.

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства Внутренних Дел России по <адрес>, заинтересованного лица МВД России - ФИО3 (на основании доверенностей) в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление о приеме в гражданство РФ, из которого также следует, что гражданство РФ было получено матерью, отцом, а также сестрой административного истца. Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был осужден Курагинским районным судом <адрес>, с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, по п. «а» ч.3 ст.131, ч.3 ст.30 п. «к» ч.2 ст.105 УК РФ, к 12 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Согласно ч.ч.1,2 ст.24 ФЗ от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных в том числе, частями третьей-пятой статьи 131 УК РФ), гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Заключением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданство ФИО1 прекращено на основании пп. «а» п.2 ч.1 ст.22 ФЗ от 28.04.2023г. №138-ФЗ. Прекращение гражданства Российской Федерации является мерой государственного реагирования в отношении лиц, совершивших преступления, указанные в ч.1 ст.24 ФЗ от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и не является уголовным наказанием.

Представители заинтересованных лиц – ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае, таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», законодательство в области гражданства Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В статье 4 Федерального закона №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» дано определение гражданству Российской Федерации, так гражданством Российской Федерации является устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено прекращение гражданства Российской Федерации за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации», выразившееся в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступления (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), перечисленные в данной норме права, в том числе, в соответствии с частями третьей-пятой статьи 131 УК РФ.

Данное преступление представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью других лиц.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона №138-ФЗ гражданство Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного закона прекращается независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 29 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел-МВД России и его территориальные органы (в данном случае ГУ МВД России по Красноярскому краю) наделены полномочиями по принятию решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного закона.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 90 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации территориальные органы внутренних дел принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 и пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан, обратился в УФМС России по <адрес> и приобрел гражданство Российской Федерации путем приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 1 Соглашения между республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства.

Решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный истец приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч.4 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», и им был получен паспорт гражданина Российской Федерации.

Приговором Курагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.131, ч.3 ст.30, п. «к» ч.2 ст.105 УК РФ к 12 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

В настоящее время административный истец отбывает наказание в исправительной колонии ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по <адрес>, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике, представленной администрацией исправительного учреждения, ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет три поощрения, одиннадцать раз привлекался к дисциплинарной ответственности, четыре взыскания являются действующими.

Также судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО9 З.Б., что подтверждается свидетельством о заключении брака II-АК № от 10.03.2011г., имеют пятерых детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они проживают по адресу: <адрес> комиссаров, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с совершением им преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 си. 131, ч.1 ст. 30, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по месту отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по <адрес> административному истцу ФИО1 ГУ МВД России по <адрес> направлено извещение о прекращении гражданства Российской Федерации, в котором разъяснены права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу в суд, а также разъяснены последствия принятого решения, а именно, что административный истец не является гражданином Российской Федерации со дня принятия решения.

Полагая незаконным принятое решение о прекращении гражданства Российской Федерации административный истец обратился в суд.

Из вышеприведенного законодательства следует, что ГУ МВД России по <адрес> <адрес>, в рамках действующего законодательства, наделено полномочиями по принятию решения о прекращении гражданства Российской Федерации у лиц, совершивших на территории Российской Федерации преступления по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и приобретших гражданство Российской Федерации.

ФИО1, являясь гражданином Кыргызстана, с целью приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном (льготном) порядке путем приема в гражданство в соответствии международным соглашением, а именно в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства, обратился с заявлением в УФМС России по <адрес>.

При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ФИО1 собственноручно поставил подпись под текстом, указанном в бланке заявления: «В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации».

Тем самым административный истец принял на себя обязанность быть верным Российской Федерации и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Обратившись с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, ФИО1 по своей инициативе принял на себя обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Однако данную обязанность административный истец не выполнил, так как на территории Российской Федерации совершил, в том числе, преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ, относящееся к категории особо тяжких, тем самым нарушив конституционные устои и законодательство Российской Федерации.

Следовательно, ФИО1 при приеме в гражданство Российской Федерации сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступлений, указанных в ст.24 Федерального закона №138-ФЗ.

Прекращение гражданства Российской Федерации в отношении лиц, принявших на себя обязательство быть верным Российской Федерации, добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским законодательством, но нарушившие данное обязательство в следствии совершения преступления, рассматривается как мера, направленная на защиту общественной и национальной безопасности.

Обжалуемое административным истцом решение о прекращении гражданства Российской Федерации принято в соответствии с нормами федерального законодательства, уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленных сроков и порядка принятого такого решения.

Доводы административного истца о незаконности обжалуемого решения фактически сводятся к несогласию с его принятием.

Вопреки доводам административного истца, дата вынесения приговора суда и дата принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, в силу прямого указания части 2 статьи 24 Федерального закона №138-ФЗ, не влияют на прекращение гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного закона.

При этом, данные о семейном положении ФИО1, наличии близких родственников, являющихся гражданами России и проживающих на территории Российской Федерации, в данном случае не может быть приняты во внимание, поскольку положение части 1 статьи 24 Закона о гражданстве содержат императивные нормы о прекращении гражданства Российской Федерации в случае приема в гражданство Российской Федерации и совершении преступления (приготовления или покушения), предусмотренного, в том числе частью 3 ст.131 УК РФ, вне зависимости от характера правовой связи лица с Российской Федерацией и её устойчивости.

Лишение отдельных лиц гражданского статуса фактически представляет собой дополнительное наказание, не предусмотренное уголовным кодексом, но состоящие в прямой зависимости с совершенными посягательствами на общественную и государственную безопасность.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствием к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что решение о прекращении гражданства Российской Федерации нарушает права и законные интересы административного истца, суду не представлено, данное решение принято в отношении административного истца, поскольку им нарушены требования, позволяющие пребывать на территории Российской Федерации в статусе гражданина РФ.

Прекращение гражданства Российской Федерации лицу, пренебрежительно относящемуся к законодательству Российской Федерации, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности. Административный истец не мог не знать установленных правил приема в гражданство Российской Федерации и должен был предвидеть наступление для него негативных последствий в случае нарушения присяги.

Таким образом, применительно к установленным обстоятельствам, административные исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, заместителю начальника – начальнику полиции ГУ МВД России по <адрес> о возложении обязанности отменить решение о прекращении гражданства Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: (подпись) О.В. Большакова

Копия верна. Судья О.В. Большакова

Мотивированное решение составлено 20 января 2025 года.