УИД 59RS0007-01-2023-005083-91

Судья Анищенко Т.В.

Дело № 72-484/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 4 октября 2023 г. в г. Перми в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Завод безалкогольных напитков и минеральных вод "Ново-Лядовский источник" ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2023 г., вынесенного по результатам рассмотрения жалобы представителя ФИО2 - ФИО3 на определение участкового уполномоченного полиции группы ОУУП и ПДН ПП отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми от 24 июня 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением участкового уполномоченного полиции группы ОУУП и ПДН ПП отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми от 24 июня 2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сотрудников общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) "Завод безалкогольных напитков и минеральных вод "Ново-Лядовский источник" на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2023 г. указанное определение от 24 июня 2023 г. отменено, материал КУСП № 26647 от 26 мая 2023 г. по обращению представителя ФИО2 - ФИО4 от 28 апреля 2023 г. направлен на рассмотрение по подведомственности в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В жалобе, поданной в краевой суд, генеральный директор ООО "Завод безалкогольных напитков и минеральных вод "Ново-Лядовский источник" ФИО1 просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде ФИО2, ее представитель ФИО3, законный представитель ООО "Завод безалкогольных напитков и минеральных вод "Ново-Лядовский источник" ФИО1, ООО "Амтек", ФИО5, извещенные надлежаще, участие не принимали.

Представитель ФИО5 - ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы по жалобе по делу об административном правонарушении, материалы КУСП № 26647 от 26 мая 2023 г., судья краевого суда приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1, 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, ФИО2 обратилась с заявлением о ненадлежащем использовании недр в Государственную инспекцию по природопользованию Пермского края, которое было передано в отдел полиции № 7 Управления МВД России по г. Перми.

В заявлении ФИО2 просила провести проверку по факту законности добычи артезианской воды из резервной скважины, а также законности выдачи лицензии ПЭМ 02460 ВЭ.

Определением участкового уполномоченного полиции группы ОУУП и ПДН ПП отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми от 24 июня 2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении сотрудников ООО "Завод безалкогольных напитков и минеральных вод "Ново-Лядовский источник", на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, отменяя определение участкового уполномоченного полиции группы ОУУП и ПДН ПП отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми от 24 июня 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляя материалы КУСП № 26647 в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии **** на рассмотрение по подведомственности, исходил из того, что на основании пункта 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статей 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) только в части повреждения объектов и систем водоснабжения и решение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по обращению ФИО2 о незаконности использования резервной скважины для добычи артезианской воды, неподведомственно должностному лицу органа внутренних дел (полиции).

Судья краевого суда не находит оснований согласиться с указанными выводами судьи районного суда.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.3 - 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Таким образом, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания к отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по указанному основанию и направлении материала на рассмотрение по подведомственности.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований носит существенный характер.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2023 г. об отмене определения участкового уполномоченного полиции группы ОУУП и ПДН ПП отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми от 24 июня 2023 г. и направлении материала КУСП № 26647 от 26 мая 2023 г. на рассмотрение по подведомственности в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края не может быть признано законными и обоснованными и подлежит отмене с направлением дела в Свердловский районный суд г. Перми для рассмотрения по существу.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 12 сентября 2023 г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы представителя ФИО2 - ФИО3 на определение участкового уполномоченного полиции группы ОУУП и ПДН ПП отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми от 24 июня 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материал направить для рассмотрения в Свердловский районный суд г. Перми

Судья: подпись