Дело № 2-3095/2025
УИД: 55RS0026-01-2025-003780-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 10 декабря 2025 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области (5503088113) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Речной» Омского муниципального района Омской области (сокращенное название МБДОУ «Детский сад «Речной» (ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с требованиям к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Речной» Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование заявленных требований указывает, что при проведении профилактического визита 24.09.2024 в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад «Речной» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:
п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 – частично дорожки на территории учреждения имеют дефекты поверхности – трещины, выбоины;
п. 2.7.2, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 – в туалетных 1 младшей и подготовительной групп рамы старые, деформированные, плотно не закрываются, закрашены, имеют дефекты поверхности;
п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 – в буфетной средней группы отсутствует арматура на светильнике (замечание устранено на момент завершения профилактического визита;
п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 – не предусмотрена возможность самостоятельного захода для выкатных кроватей в средней группе;
п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 – не оборудована механическая система вентиляции в прачечной;
п. 2.7.1, п. 2.7.4 – согласно акту проверки технического состояния системы вентиляции от 18.04.2022 – естественная канальная система вентиляции не функционирует, движение воздуха в вентиляционных каналах отсутствует, механическая система вентиляции на пищеблоке в нерабочем состоянии;
п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 - на пищеблоке не установлено необходимое технологическое и производственное оборудование – не установлена моечная ванна для готовой продукции (мытье круп перед варкой, мытье фруктов); в сыром цехе не установлены моечная ванна для обработки мясо-рыбной продукции и производственный цельнометаллический стол для обработки мяса птицы;
п. 8.1.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - не соблюдаются суммарные объемы порций детей на уплотненный полдник; по представленной накопительной ведомости не выдерживаются нормы питания для детей каждой возрастной группы: занижены по рыбе, творогу, сметане, сливочному маслу, свежим овощам, фруктам; завышены по крупам, макаронным изделиям, сахару.
С целью устранения выявленных нарушений МБДОУ «Детский сад «Речной» ОМР» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 3277/ПВ от 08.10.2024 со сроком исполнения - 08.10.2025.
В адрес Управления 15.10.2025 от заведующего МБДОУ «Детский сад «Речной» ОМР» поступила информация об устранении выявленных нарушений, а именно п. 7 предписания № 3277/ПВ от 08.10.2024.
Должностным лицом Управления по результатам рассмотрения представленной информации вынесено решение о прекращении исполнения п. 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Вместе с тем, установлено, что п. 1-6 предписания № 3277/ПВ от 08.10.2024 не выполнены, в связи с чем в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад «Речной» ОМР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При проведении 16.10.2025 обязательного профилактического визита в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад «Речной» ОМР», расположенного по адресу: 644547, <...>, выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:
СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28:
п. 2.2.4 – частично дорожки на территории учреждения имеют дефекты поверхности – трещины, выбоины;
п. 2.7.2, п. 2.11.7– в туалетных 1 младшей и подготовительной групп рамы старые, деформированные, плотно не закрываются, закрашены, имеют дефекты внутренней поверхности, что не позволяет производить мытье окон, соблюдать режим проветривания в любое время года;
п. 2.4.8 – не предусмотрена возможность самостоятельного захода для выкатных кроватей в средней группе;
п. 2.7.1, п. 2.7.4 – согласно акту проверки технического состояния системы вентиляции от 18.04.2022 – естественная канальная система вентиляции не функционирует, движение воздуха в вентиляционных каналах отсутствует, механическая система вентиляции в прачечной и на пищеблоке не оборудована.
СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:
п. 8.1.2 - не соблюдается технология приготовления блюд, не выдерживается калорийность готовых блюд, согласно протоколам испытаний проб пищевых продуктов и готовых блюд: суп с клецками (занижена энергетическая ценность, занижено содержание белков и углеводов), капуста тушеная с мясом птицы (завышена энергетическая ценность, завышено содержание белков и углеводов).
С целью устранения выявленных нарушений МБДОУ «Детский сад «Речной» ОМР» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1681/ПВ от 16.10.2025 со сроком исполнения - 05.10.2026.
Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно:
<...> подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов;
п. 2.4.8 - Кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них.
Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования.
Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног.
Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека.
Для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования, допускается использование личных постельных принадлежностей и спальных мест.
п. 2.7.1 - Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.
В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.
В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.
Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.
п. 2.7.2 - Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Проветривание в присутствии детей не проводится.
п. 2.7.4 - Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
п. 2.11.7 - Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Таким образом, деятельность МБ ДОУ «Детский сад «Речной» ОМР» противоречит действующему законодательству, нарушает СанПин 2.4.3648-20, что ведет к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также интересов Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
На основании изложенного просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Речной» Омского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: 644547, <...>, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 05.10.2026: - обеспечить ровное покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения в соответствии с п.2.2.4 СанПин 2.4.3648-20;
- обеспечить ровное покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СанПин 2.4.3648-20;
- обеспечить возможность самостоятельного захода для выкатных кроватей в средней группе в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.4.7 СанПин 2.4.3648-20;
- восстановить функционирование системы естественной канальной вентиляции в здании дошкольного учреждения в соответствии с требованиями п.п. 2.7.1, 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию на пищеблоке в соответствии с требованиями пункта 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- установить оконные рамы с ровной поверхностью в туалетных 1-й младшей и подготовительной групп, обеспечивающие проведение проветривания и мытья окон в любое время года в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;
- соблюдать технологию приготовления готовых блюд, выдерживать калорийность в соответствии с требованиями п. 8.1.2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20.
В судебном заседании до перерыва представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддерживала указал, что частично требования иска исполнены. В судебное заседание после перерыва поступило уточненное исковое заявление, в соответствии с которым просят обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Речной» Омского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: 644547, <...>, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 05.10.2026: - обеспечить ровное покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения в соответствии с п. 2.2.4 СанПин 2.4.3648-20;
- обеспечить ровное покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.4.7 СанПин 2.4.3648-20;
- восстановить функционирование системы естественной канальной вентиляции в здании дошкольного учреждения в соответствии с требованиями п.п. 2.7.1, 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию на пищеблоке в соответствии с требованиями пункта 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- установить оконные рамы с ровной поверхностью в туалетных 1-й младшей и подготовительной групп, обеспечивающие проведение проветривания и мытья окон в любое время года в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;
- соблюдать технологию приготовления готовых блюд, выдерживать калорийность в соответствии с требованиями п. 8.1.2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20.
В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Речной» ОМР ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, просила установить срок для исполнения решения суда.
Третьи лица Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрация Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.
Органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).
Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
12.09.2024 Управление Роспотребнадзора по Омской области направило в адрес МБДОУ «Детский сад «Речной» уведомление о проведении профилактического визита 24.09.2024.
По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита № 3277/ПВ от 08.10.2024, по результатам которого выявлены нарушения 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:
п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 – частично дорожки на территории учреждения имеют дефекты поверхности – трещины, выбоины;
п. 2.7.2, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 – в туалетных 1 младшей и подготовительной групп рамы старые, деформированные, плотно не закрываются, закрашены, имеют дефекты поверхности;
п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 – в буфетной средней группы отсутствует арматура на светильнике (замечание устранено на момент завершения профилактического визита;
п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 – не предусмотрена возможность самостоятельного захода для выкатных кроватей в средней группе;
п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 – не оборудована механическая система вентиляции в прачечной;
п. 2.7.1, п. 2.7.4 – согласно акту проверки технического состояния системы вентиляции от 18.04.2022 – естественная канальная система вентиляции не функционирует, движение воздуха в вентиляционных каналах отсутствует, механическая система вентиляции на пищеблоке в нерабочем состоянии;
п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 - на пищеблоке не установлено необходимое технологическое и производственное оборудование – не установлена моечная ванна для готовой продукции (мытье круп перед варкой, мытье фруктов); в сыром цехе не установлены моечная ванна для обработки мясо-рыбной продукции и производственный цельнометаллический стол для обработки мяса птицы;
п. 8.1.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - не соблюдаются суммарные объемы порций детей на уплотненный полдник; по представленной накопительной ведомости не выдерживаются нормы питания для детей каждой возрастной группы: занижены по рыбе, творогу, сметане, сливочному маслу, свежим овощам, фруктам; завышены по крупам, макаронным изделиям, сахару.
Управлением Роспотребндзора по Омской области 08.10.2024 выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения - 08.10.2025:
- обеспечить ровное покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СанПин 2.4.3648-20;
- установить в туалетах 1 младшей и подготовительной групп окна с ровной поверхностью, обеспечить функционирование в любое время года с требованиями п. 2.7.2, 2.11.7 СанПин 2.4.3648-20;
- обеспечить возможность самостоятельного захода для выкатных кроватей в средней группе в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.4.7 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию в прачечной в соответствии с требованиями пункта 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- восстановить функционирование системы естественной канальной вентиляции в здании дошкольного учреждения в соответствии с требованиями п.п. 2.7.1, 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- восстановить функционирование механической системы вентиляции на пищеблоке в соответствии с требованиями п.п. 2.7.1, 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- установить на пищеблоке необходимое технологическое и производственное оборудование: моечная ванна для готовой продукции (мытье круп перед варкой, мытье фруктов); в сыром цехе моечную ванну для обработки мясо-рыбной продукции и производственный цельнометаллический стол для обработки мяса птицы в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СанПин 2.4.3648-20.
15.10.2025 в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области направлено уведомление о частичном устранении выявленных нарушений.
Решением Управления Роспотребнадзора по Омской области от 15.10.2025 прекращено исполнение пункта 7 предписания об устранении выявленных нарушений № 3277/ПВ от 08.10.2024, вынесенного МБДОУ «Детский сад «Речной».
16.09.2025 МБДОУ «Детский сад «Речной» направлено уведомление о проведении профилактического визита.
16.10.2025 составлен акт обязательного профилактического визита № 1681/ПВ, по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28:
п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 – частично дорожки на территории учреждения имеют дефекты поверхности – трещины, выбоины;
п. 2.7.2, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 – в туалетных 1 младшей и подготовительной групп рамы старые, деформированные, плотно не закрываются, закрашены, имеют дефекты поверхности;
п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 – не предусмотрена возможность самостоятельного захода для выкатных кроватей в средней группе;
п. 8.1.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - не соблюдаются суммарные объемы порций детей на уплотненный полдник; по представленной накопительной ведомости не выдерживаются нормы питания для детей каждой возрастной группы: занижены по рыбе, творогу, сметане, сливочному маслу, свежим овощам, фруктам; завышены по крупам, макаронным изделиям, сахару; не соблюдается технология приготовления блюд, не выдерживается калорийность готовых блюд, согласно протоколам испытаний проб пищевых продуктов и готовых блюд: суп с клецками (занижена энергетическая ценность, занижено содержание белков и углеводов), капуста тушеная с мясом птицы (завышена энергетическая ценность, завышено содержание белков и углеводов).
16.10.2025 Управлением Роспотребнадзора по Омской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений:
- обеспечить ровное покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СанПин 2.4.3648-20;
- обеспечить возможность самостоятельного захода для выкатных кроватей в средней группе в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.4.7 СанПин 2.4.3648-20;
- восстановить функционирование системы естественной канальной вентиляции в здании дошкольного учреждения в соответствии с требованиями п.п. 2.7.1, 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию на пищеблоке в соответствии с требованиями пункта 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- установить оконные рамы с ровной поверхностью в туалетных 1-й младшей и подготовительной групп, обеспечивающие проведение проветривания и мытья окон в любое время года в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;
- соблюдать технологию приготовления готовых блюд, выдерживать калорийность в соответствии с требованиями п. 8.1.2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20.
Главным специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области 16.10.2025 вынесен протокол № 1/209-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении МБДОУ «Детский сад «Речной».
Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно: Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39.4.3).
Согласно ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28.4.1).
Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации.
Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Согласно п. 1.4. Функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав Потребителей
<...> подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов;
п. 2.4.8 - Кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них.
Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования.
Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног.
Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека.
Для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального, высшего образования, допускается использование личных постельных принадлежностей и спальных мест.
п. 2.7.1 - Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.
В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.
В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.
Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.
п. 2.7.2 - Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
Проветривание в присутствии детей не проводится.
п. 2.7.4 - Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
п. 2.11.7 - Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
На основании изложенного, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБДОУ «Детский сад «Речной» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).
На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи и установив, что выявленное нарушение носит существенный характер, учитывая, что несоблюдение требований законодательства о санитарном благополучии населения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учебном заведении, и нарушает права неопределенного круга лиц, включая учащихся, на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Роспотребнадзора по Омской области.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Суд считает возможным, установить срок исполнения судебного решения до 05.10.2026, что позволит ответчику аккумулировать необходимые средства и ресурсы для его исполнения, поскольку ответчиком выступает некоммерческая бюджетная организация.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.
Поскольку Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга физических лиц – обучающихся учреждения – с требованиями неимущественного характера размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Речной» Омского муниципального района Омской области в срок до 05.10.2026 года:
- обеспечить ровное покрытие дорожек на территории дошкольного учреждения в соответствии с п.2.2.4 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.4.7 СанПин 2.4.3648-20;
- восстановить функционирование системы естественной канальной вентиляции в здании дошкольного учреждения в соответствии с требованиями п.п.2.7.1, 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- оборудовать механическую вентиляцию на пищеблоке в соответствии с требованиями пункта 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20;
- установить оконные рамы с ровной поверхностью в туалетных 1-й младшей и подготовительной групп, обеспечивающие проведение проветривания и мытья окон в любое время года в соответствии с требованиями п.п.2.7.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;
- соблюдать технологию приготовления готовых блюд, выдерживать калорийность в соответствии с требованиями п.8.1.2.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Речной» Омского муниципального района Омской области в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б. Немцева
Решение в окончательном виде изготовлено 24 декабря 2025 года.