Решение по делу № 2-4618/2023 от 18.12.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании совершить определенные действия и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной пенсии, судебных расходов.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 января 2024 года

УИН 78RS0№-29

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 18 декабря 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

представителя ответчика ФИО5

при секретаре Вороновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 74» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании совершить определенные действия и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной пенсии, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОСФР по СПб и ЛО), Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 74» (далее – СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74»), в котором с учетом принятого в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменения просила:

признать незаконным решение ответчика ОСФР по СПб и ЛО № 720932/22 от 18.10.2022 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости;

включить период работы истца в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74» в должности медицинской сестры с 10.01.2020 по 10.10.2021 (01 год 09 месяцев), с 20.10.2021 по 18.09.202 (10 месяцев 29 дней) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

обязать ответчика СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74» и учесть сведения о работе истца в СПб «Городская поликлиника № 74» в должности медицинской сестры с кодом «особые условия», а также ответчика ОСФР по СПб и ЛО учесть в индивидуальном лицевом счете ФИО2 сведения о работе с кодом «особые условия» в период работы в МУЗ «Городская клиническая больница № 2» в должности палатной медсестры в психиатрическом отделении и в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74» в должности медицинской сестры;

обязать ответчика ОСФР по СПб и ЛО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с момента обращения – с 19.09.2022;

взыскать с ответчиков в пользу истца невыплаченную пенсию за указанный период времени, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб. 00 коп..

В обоснование заявленных требований истец указала на те обстоятельства, что имеет продолжительный общий трудовой стаж с 1990 года, который по состоянию на сентябрь 2022 года составляет 28 лет 5 месяцев. В период трудовой деятельности работа истца была связана с категориями опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условий труда, в связи с чем имеет право на льготный порядок исчисления трудового стажа. В настоящее время истец работает в должности медицинской сестры в кабинете врача-инфекциониста отделения первичной специализированной медико-санитарной помощи СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74», в связи с чем заключены два трудовых договора от 01.10.2020, в том числе по совместительству, предусмотрена степень вредности на рабочем месте с вредным классом 3.3. 19 сентября 2022 года истец обратилась в территориальный Пенсионный фонд РФ и к работодателю в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №74» с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии. На момент обращения общий страховой стаж истца составлял 28 лет 5 месяцев 10 дней, из которых 9 лет 4 месяца и 6 дней относятся к специальному трудовому стажу, поскольку работа была связана с тяжелыми условиями труда. В частности, специальный трудовой стаж сложен из следующих мест работы и периодов: ГУЗ «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софи» в должности палатной медсестры с 12.05.2012 по 30.06.2013 (01 год 01 месяц 19 дней); в МУЗ «Городская клиническая больница №2» в должности палатной медсестры в психиатрическом отделении с 04.07.2013 по 31.03.2014 (00 лет 08 месяцев 28 дней), с 01.04.2014 по 18.04.2014 (00 лет 00 месяцев 18 дней), с 22.04.2014 по 20.04.2015 (00 лет 11 месяцев 29 дней), с 22.04.2015 по 09.05.2016 (01 год 00 месяцев 18 дней), с 11.05.2016 по 24.04.2017 (00 лет 11 месяцев 14 дней), с 26.04.2017 по 31.01.2018 (00 лет 09 месяцев 06 дней), с 23.02.2018 по 25.02.2018 (00 лет 08 месяцев 03 дня), с 15.03.2018 по 16.04.2018 (00 лет 01 месяц 2 дня), с 18.04.2018 по 06.05.2019 (01 год 00 месяцев 19 дней), с 08.05.2019 по 30.08.2019 (00 лет 03 месяца 23 дня); СПб ГКУЗ «Городская психиатрическая больница №3 им. ФИО1 в должности палатной (постовой) медицинской сестры с 03.08.2020 по 14.09.2020 (00 лет 01 месяц 12 дней); в МУЗ «Городская клиническая больница № 2» в должности палатной медсестры в психиатрическом отделении 21.04.2015 (00 лет 00 месяцев 01 день), 10.05.2016 (00 лет 00 месяцев 01 день), 25.04.2017 (00 лет 00 месяцев 01 день), с 01.02.2018 по 22.02.2018 (00 лет 00 месяцев 22 дня), с 26.02.2018 по 14.03.2018 (00 лет 00 месяцев 19 дней), 17.04.2018 (00 лет 00 месяцев 01 день), 07.05.2019 (00 лет 00 месяцев 1 день); в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74» в должности медицинской сестры с 10.01.2020 по 10.10.2021 (01 лет 00 месяцев 10 дней), с 20.10.2021 по 18.09.2022 (00 лет 10 месяцев 29 дней). Однако из ответа ОСФР по СПб и ЛО от 21.11.2022 следует отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-Ф3 от 28.12.2013, в связи с отсутствием необходимого специального стажа и наличием только 07 лет 03 месяцев 11 дней вместо необходимых 8 лет, о чем указано в решении № 720932/22 от 18.10.2022. Причиной принятия данного решения явились обстоятельства наличия выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе без кода «особые условия» в период работы истца в МУЗ «Городская клиническая больница № 2» в должности палатной медсестры в психиатрическом отделении и в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74» в должности медицинской сестры. Также из ответа СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74» № 10-338 от 22.11.2022 следует, что льготное досрочное назначение страховой пенсии на текущей должности истца, непосредственно обслуживающего больных по Списку №2, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» №665 от 16.07.2014 не предусмотрено, поскольку право на указанную пенсию имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Поскольку истец полагает, что своими действиями ответчики нарушают ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 4-7, 123-124 том 1).

Определением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18 декабря 2023 года принят отказ ФИО2 от исковых требований в отношении МУЗ «Городская клиническая больница №2» о зачете в индивидуальном лицевом счете ФИО2 сведений о работе с кодом «особые условия» в период работы в МУЗ «Городская клиническая больница №2 в должности палатной медсестры в психиатрическом отделении, производство по гражданскому делу № 2-4618/2023 по исковому заявлению ФИО2 в отношении МУЗ «Городская клиническая больница №2» о зачете в индивидуальном лицевом счете ФИО2 сведений о работе с кодом «особые условия» в период работы в МУЗ «Городская клиническая больница №2 в должности палатной медсестры в психиатрическом отделении, - прекращено.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности № от 05.12.2022, выданной сроком на три года (л.д. 46 том 1), в судебное заседание явились, требования по доводам искового заявления, уточненного в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик ОСФР по СПб и ЛО о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) (л.д. 59 том 1, л.д. 46 том 3), в судебное заседание явилась представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от 20.01.2023 №, выданной сроком по 31.12.2023 (л.д. 48 том 3), которая возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнениям к ним (л.д. 80 том 1, л.д. 49 том 3).

Ответчик СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74» о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 57 том 1, л.д. 46 том 3), в судебное заседание явилась представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 31.10.2023 № 164, выданной сроком по 31.12.2023 (л.д. 47 том 3), которая возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 25-29, 43-47 том 2).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2022 года ФИО2 обратилась в Клиентскую службу Кронштадтского отделения ГУ ОПФР по СПб и ЛО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением пенсионного органа от 13 октября 2022 года № 720932/22 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях из-за отсутствия требуемого специального стажа – 8 лет.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, включены периоды работы общим специальным стажем в 21 год 02 месяца 11 дней, общим страховым стажем в 28 лет 05 месяцев 10 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, включены периоды работы общим специальным стажем в 7 лет 03 месяца 11 дней, общим страховым стажем в 28 лет 05 месяцев 10 дней.

ФИО2 в рассматриваемом исковом заявлении выражает несогласие с отказом во включении в специальный стаж периодов работы в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74» в должности медицинской сестры с 01.10.2020 по 10.10.2021 (01 год 09 месяцев), с 20.10.2021 по 18.09.2022 (10 месяцев 29 дней), ставит вопрос о наличии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 поименованы работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, действующих в настоящее время.

Как разъяснено в пункте 1 Указания от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У, непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Приложение № 1 Указания от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У содержит виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 от 1991 г.: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых должность медицинская сестра инфекционного кабинета не указана.

Таким образом, для разрешения исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периодов ее работы в должности медицинской сестры кабинета врача-инфекциониста СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74», юридически значимым обстоятельством является установление занятости истца в спорные периоды работы в должности младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о стразовых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно части 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, указанной нормой прямо установлено, что для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, предусмотренного пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях после 1 января 2013 г. требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывает с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО2 в условиях труда, предусмотренных разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы имели место после регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт характера работы ФИО2 в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в спорные периоды трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвержден.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представленные ФИО2 в обоснование заявленных исковых требований копии журналов приема больных являются недопустимым доказательством, так как представлены в незаверенных копиях в отсутствие оригиналов, в непрошитом виде. Кроме того, из указанных копий не представляется возможным установить относимость приема поименованных в журналах пациентов именно ФИО2

При этом согласно акту от 14 июня 2023 года, составленному комиссией СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74», 14 июня 2023 года было выявлено самовольное изъятие служебной, медицинской документации – журналов регистрации мазков на COVID-19 медицинской сестрой кабинета инфекционных заболеваний ФИО2, в связи с чем суд приходит к выводу о невозможности установить достоверность содержащихся в приобщенных к материалам дела копиях журнала сведений.

Кроме того, согласно должностной инструкции медицинской сестры инфекционного кабинета отделения инфекционно-паразитарных заболеваний и иммунопрофилактики, утвержденной СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 74», к должностным обязанностям медицинской сестры отнесены: выполнение профилактических и лечебно- диагностических процедур, назначенных врачом; ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных условиях; осуществление сестринского ухода за пациентами; оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее ЛП; введение лекарственных препаратов, противошоковых средств (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; сообщение лечащему врачу или заведующему отделением, а в их отсутствие дежурному врачу, о всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляций или о случаях нарушения внутреннего распорядка поликлиники; обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами; взаимодействие с сотрудниками различных служб поликлиники в интересах пациента; ведение утвержденной медицинской учетно-отчетной документации; обеспечение инфекционной безопасности: соблюдение правил санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, асептики, хранения, обработки, стерилизации и использования изделий медицинского назначения; подготовка амбулаторного прием врача; отбор материала для бактериологических исследований в соответствии с назначениями врача; проведение под руководством и контролем врача профилактических прививок; ведение первичной медицинской документации; осуществление контроля за своевременностью обслуживания пациентов, регистрации результатов в картах диспансерного и амбулаторного наблюдения и пр.

При этом обязанность по подготовке амбулаторного приема врача, проведения прививок и иные взаимодействия с пациентами, согласно должностной инструкции ФИО2, осуществляется под руководством и контролем врача.

Между тем, согласно справке от 14.08.2023 № 10-253 врач-инфекционист кабинета инфекционных заболеваний Учреждения в период с 2020 по 2022 год длительно отсутствовал на рабочем месте в связи с ежегодными отпусками, временной нетрудоспособностью, отпуском без сохранения заработной платы.

Совокупность представленных стороной ответчика доказательств и отсутствие каких-либо допустимых и достаточных доказательств, представленных стороной истца, с учетом бремени доказывания по рассматриваемой категории дела, позволяет прийти к выводу о том, что ФИО2 не доказано осуществление деятельности в качестве младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных инфекционного кабинета в течение полного рабочего дня.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период предоставлялись работодателем без указания кода льготной профессии на общих основаниях, взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам работодателем не начислялись и не оплачивались, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 74» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании совершить определенные действия и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании невыплаченной пенсии, судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина