16RS0017-01-2025-000920-62
Дело № 2-37/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2026 года город Кукмор
Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Дмитриевой Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Грачевой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела в Сабинском, Мамадышском, Кукморским, Тюлячинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела в Сабинском, Мамадышском, Кукморским, Тюлячинском районах обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В обосновании требований указав, что в ходе мониторинга данных ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении торговой точки, расположенной по указанному адресу, зафиксировано 256 отклонений по разрешительному режиму, что свидетельствует о фактах продаж молочной продукции без проверки кодов маркировки в системе «Честный ЗНАК». Указанные отклонения, по мнению истца, связаны с отсутствием у ответчика необходимого программного обеспечения контрольно-кассовой техники, поддерживающего проверку кодов маркировки, либо с отсутствием соответствующих настроек.
В адрес ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № о необходимости не допускать ввод в оборот молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.
Истец полагает, что реализация продукции, подлежащей обязательной маркировке, без осуществления предусмотренной законом проверки ее легальности через ГИС МТ нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей, которые могут приобрести немаркированный товар (например, контрафактный, фальсифицированный или не соответствующий требованиям безопасности).
В связи с чем, истец просит признать указанные действия противоправными и обязать ответчика не допускать ввод в оборот молочную продукцию без предварительной проверки кода маркировки в ГИС МТ по адресу: <адрес>, а также зарегистрироваться в ГИС МТ и обеспечить передачу сведений в указанную систему при реализации молочной продукции.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, представитель истца в исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации зашита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанностей в натуре; прекращения или изменения правонарушения, возмещения убытков.
В силу пункта 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
На основании части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающем такую опасность.
Согласно пункту 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.
В силу части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N "О защите прав потребителей" должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в пункте 2 статьи 10 указанного Закона.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N - ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").
Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 данного Федерального закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из пункта 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В силу пункта 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Согласно пункту 10 данных Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Молочная продукция, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 N792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", подлежит обязательной маркировке.
В соответствии с пунктом 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:
а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;
б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;
б(1)) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров в отношении товаров, для которых в соответствии с Правилами определения минимальной цены на никотинсодержащую продукцию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке определения минимальной цены на никотинсодержащую продукцию", устанавливается минимальная цена, и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;
в) применять во взаимодействии со своими информационными системами и программно-аппаратными средствами, используемыми для информационного обмена с информационной системой мониторинга, в целях проверки кода идентификации и (или) кода товара при формировании и актуализации баз данных, указанных в подпунктах "а" - "б(1)" настоящего пункта, предоставляемое оператором информационной системы мониторинга программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - программное обеспечение).
Правообладателем программного обеспечения является оператор информационной системы мониторинга. Предоставление программного обеспечения, за исключением работ по его установке и настройке, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на условиях безвозмездной открытой лицензии по предоставлению программного обеспечения, типовая форма которой утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании задания начальника Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Татарстан о проведении за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, установлены факты нарушения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы 329 отклонения. По итогам рассмотрения обращений было выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчику указано не незамедлительно с момента получения предостережения зарегистрироваться в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации при реализации молочной продукции и обеспечить передачу сведений в информационную систему мониторинга при реализации молочной продукции. Возражение на предостережение в адрес истца от ответчика не поступало.
Однако, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров, на основании задания начальника Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан №36 от ДД.ММ.ГГГГ, в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 256отклонений по разрешительному режиму.
Таким образом, в ГИС МТ фиксируются факты продаж молочной продукции без проверок допустимости ее продажи (без применения "разрешительных касс").
По итогам рассмотрения обращений было выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИП ФИО1 указано не допускать ввод в оборот молочную продукции. Без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.
Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что нарушения ответчиком устранены ДД.ММ.ГГГГ, настоящее исковое заявление принято к производству ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку на момент принятия настоящего искового заявления к производству допущенное ответчиком нарушение прав неопределенного круга лиц ответчиком добровольно устранено, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела в Сабинском, Мамадышском, Кукморским, Тюлячинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.
Судья Дмитриева Т.Е.