РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием представителя административного истца – адвоката Кушнира В.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-784/2023 по административному иску ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов и исключении информации из реестра, в обоснование чего указал, что она является российским журналистом, автор нескольких десятков текстов на темы благотворительности и филантропии. Распоряжением Минюста России от 23.12.2022г. была включена в реестр иностранных агентов, о чем ей стало известно из публикаций средствах массовой информации и реестра опубликованного на официальной сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает её права на неприкосновенность частной жизни, свободу слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя – адвоката Кушнир В.В., который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика Минюст России по доверенности ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 (в редакции, действовавшей до 01.12.2022), Минюст России ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (далее – реестр), а также принимает решение о включении в реестр информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24.09.2020 № 216 (далее – Порядок), предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, является заявление о включении информации реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Судом установлено, что из МВД России по г. Севастополю, Прокуратуры города Севастополя, в Минюст России от Управления Минюста России по Севастополю 22.11.2022 вх. № 170698/22, поступила информация об участии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в создании материалов и сообщений иностранного средства массовой информации «Meduza Project», (https://meduza.io/, 23.04.2021 учредитель источника SIA «Medusa Project» внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента).

01.10.2021 между ФИО2 и латвийским юридическим лицом, включенным Минюстом России 23.04.2021 в реестр сми-агентов (в настоящее время реестр иностранных агентов) — SIA «Meduza Project» (единый регистрационный N9 40103797863, юридический адрес: Dzirnavu iela 34А - ПА, Riga, LV-1010, Latvija) в лице члена правления ФИО3 заключен договор на оказание услуг № ZA-Ol/10/21 -U по подготовке публикаций.

С октября 2021 г. по настоящее время ФИО2 подготовлены для SIA «Meduza Project» и опубликованы на сайте https://meduza102. global.ssl.fastly.net/ ряд статей следующего содержания: «Сказали выслать подтверждения моей непричастности на электронную почту» (https://meduza 102.global.ssl.fastly.net/feature/ 2022/06/07/skazali-vyslat-podtverzhdeniya-moey-neprichastnosti-naelektronnuy№-pochtu, 07.06.2022), материалы, содержат негативную характеристику деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках проведения специальной военной операции на территории Украины; «Дети должны быть уверены, что им не воткнут нож в спину» (https://meduzal 02.global.ssl.fastly.net/feature/2022/05/02/detidolzhny -byt-uvereny-chto-im-ne-votknut-nozh-v-spinu, 02.05.2022), о недопустимости привлечения несовершеннолетних к ответственности за участие в протестной деятельности; «Нампришлосьсобиратьдождевую воду» 102 .global .ssl. fastly .net/feature/2022/04/16/pomoch-vsem-bvlonerealno-chislo-podopechnyh-udvoilos-i-priblizilos-k-tysyache,16.04.2022), о функционировании приюта для животных в Киевской области в период проведения специальной военной операции; «Это попытка стереть мою память» (https://meduza] 02.global / 1 / 13/eto-popytka-steretmoyu-pamyat, 13.11.2021), содержит критику решения Министерства юстиции Российской Федерации о прекращении деятельности «Международного правозащитного центра «Мемориал»; «Вся система настроена на то, чтобы дети стали сиротами» о реформировании органов опеки в Российской Федерации (https://meduza 102 .global .ssl .fastly.net/feature/2021 / 10/ 17/vsya-sistemanastroena-na-to-chtoby-deti-stali-sirotami, Т 7.10.202.

На информационном ресурсе «Политнавигатор» в сети «Интернет» по адресу: «https://www.politnavigator.net/nastya-zhvik-liberalnyji-agent-izsevastopolya.html» опубликована статья «ФИО4. Либеральный агент из Севастополя», в которой содержится информация об осуществлении Анастасией Жвик деятельности в SIA «Meduza Project». В ходе осмотра установлено, что в тексте статьи содержатся ссылки на телеграмм-канал «Ревизор» (https://t.me/revlsor/2087), содержащий документальные материалы, свидетельствующие о деятельности ФИО2 в качестве журналиста в SIA «Meduza Project».

ФИО2 имеет аккаунт «Инстаграм» в сети «Интернет» nastia.zhvik, в котором от ее имени размещена информация, что она работает редактором в Тинькофф-журнале и Филантропе Пишу про.. (https://instagram.com/nastia.zhvik) 240 публикаций, 1475 подписчиков, 87 подписки. В публикации пользователя под сетевым псевдонимом «nastia.zhvik» имеется вкладка «Сторис» под названием «Статьи», содержит изображение, опубликованное 17.10.2021 с надписью «аааа я в медузе». Указанное изображение содержит ссылку на ресурс SIA «Meduza Project».

В аккаунте «Инстаграм» в сети «Интернет» nastia.zhvik от имени ФИО2 размещены ссылки на материалы, созданные и размещенные на сайте иностранного агента SlA «Meduza Project»: «Вся система настроена на то, чтобы дети стали сиротами», «Это попытка стереть мою память», «Дети должны быть уверены, что им не воткнут нож в спину», «Сказали выслать подтверждения моей непричастности на электронную почту», «Кто то просто приносил косточку» о негативных последствиях мобилизации для россиян.

23.12.2022 в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации поступила информации об участие административного истца в создании вышеизложенных материалов и сообщений SIA «Medusa Project», кроме того в представленной информации указан дополнительный материал: статья от 09.01.2022 «Это был тяжелый год, но справиться с ним нам помогали животные и мемы» tyazhelyy-god-no-spravitsya-s-nim-nam-pomogali-zhivotnye-i-memy).

Кроме того, согласно сведениям Межрегионального управления по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополь Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) от 07.11.2022, за подготовку материалов иностранного агента «Meduza Project» с расчета SIA «Meduza Project», открытого в AS LPB BANk (страна — Латвия) на р/счет ФИО2, открытый в АО «Тинькофф Банк», переведено около 24 000 руб., из которых в ноябре 2021 года — 6 000 руб., в декабре 2021 года — 5 000 руб. и 6 000 руб., в марте 2022 года — 7000 руб.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научнотехнической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

На основании поступивших материалов распоряжением Минюст России от 23.12.2022 № 1800-р ФИО2 включена в реестр иностранных агентов.

Согласно пункту 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

После принятия решения о включении административного истца в список Минюстом России с учетом требований пункта 15 Порядка 28.11.2022 направлено уведомление о включении в список, которым административный истец проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Направление Минюстом России распоряжения Порядком не предусмотрено.

В силу положений части 3 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) порядок ведения реестра иностранных агентов, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений, помимо установленных частью 2 статьей 5 Федерального закона № 255-ФЗ, устанавливается уполномоченным органом.

Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своих полномочий и в установленном законом порядке.

Согласно статье 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан представлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий (ежегодно); 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, на административного истца не возлагается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным оспариваемого распоряжения и об исключении сведений из реестра иностранных агентов, поскольку у Минюста России имелись все законные основания с учетом поступивших в отношении административного истца материалов по включению последнего в реестр иностранного агента, поскольку административный истец, находясь под иностранным влиянием, выраженном в получении поддержки в виде денежных средств от иностранного агента SIA «Meduza Project», предоставления информационных площадок для распространения своих общественно-политических взглядов, осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и участие в создании указанных сообщений и материалов; политическую деятельность в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Доводы представителя административного истца о недопустимости доказательств суд отклоняет, поскольку все исследованные судом доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, оснований сомневаться в представленных материалах и сведений об административном истце у суда не имеется, доказательств опровержения административным истцом не предоставлено.

Предоставленные в Минюст России материалы подтверждают соответствие административного истца законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части I статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяН.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2023 г.