копия

Дело № 5 – 55/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2023 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ... Республики Башкортостан, проживающего по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан на основании определения судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от ... поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

Изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

Подпунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, лицо, уполномоченное на рассмотрение дела, обязано вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Так, перечень оснований возвращения протокола об административном правонарушении не является исчерпывающим. Причиной возвращения могут быть такие недостатки протокола, которые по своему характеру в разумных пределах свидетельствуют о невозможности для судьи сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации совершения правонарушения, назначении справедливого наказания и т.д.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие и состав административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию и составу административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем описание события и состава вмененного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, приведенные в протоколе об административном правонарушении, эти требованиям не соответствуют.

Так, из материалов дела об административном правонарушении, в частности определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ...., постановления о прекращении дела об административном правонарушении и административного расследования от ...., по результатам которого ФИО2 привлечен должностным лицом к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ при описании события и состава административного правонарушения указано, что водитель Исламов не выбрал безопасную скорость и метеорологические условия, совершил выезд на полосу предназначенную для встречного движения с последующим столкновением с автомобилем ФИО3.

В протоколе об административном правонарушении от .... составленным в отношении ФИО2 по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ должностным лицом указано, что водитель ФИО2, управляя автомобилем ... не выбрал безопасную скорость, обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, не учел при этом интенсивность движения, особенности и состояние дороги, условия и совершил столкновение с автомобилем ..., под управлением водителя Потерпевший №1. При этом указание в протоколе о том, что ФИО2 совершил выезд на полосу предназначенную для встречного движения, не указано.

Между тем, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события и состава административного правонарушения может повлечь нарушение прав на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Согласно ч.4 ст.26.4 КоАП РФ до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключение эксперта.

Из представленных должностным лицом материалов следует, что .... начальником ОГИБДД ОМВД России по ... было вынесены постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы по факту ДТП, .... инспектором ОГИБДД ОМВД России по ... вынесены постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы по факту ДТП, имевшего место ....

Вместе с тем сведения о том, что участникам производства по делу об административном правонарушении разъяснялись их права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, в материалах дела отсутствуют.

Содержащиеся в заключении эксперта разъяснение его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 57 УПК РФ, его предупреждение об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, не свидетельствует о выполнении должностным лицом требований абзаца 2 ч.2 ст. 26.4 КоАП РФ.

Допущенные нарушения порядка назначения экспертизы должностным лицом являются существенными.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Исходя из приведенных выше требований закона решение вопроса о возвращении протокола об административном правонарушении предполагает проверку протокола, а также приложенных к нему материалов на предмет их соответствия положениям закона и не предусматривает при этом возможности истребования должностным лицом, правомочным рассматривать дело, каких-либо дополнительных сведений.

Судья считает допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, в связи с чем полагает необходимым вернуть административный материал в отношении ФИО2 должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, с целью устранения обстоятельств, исключающих производство по делу.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: подпись ФИО1