Дело № 2а-3160/2023
УИД 91RS0019-01-2023-004108-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Томащака А.С.,
при секретаре – Фасон Е.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО1 - адвоката Гончаровой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заместителю главы администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заместителю главы администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, о признании незаконным бездействие Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по вопросу непринятия решения по заявлению ФИО1 о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка с КН №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки, признании незаконным уведомления Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым об исключительном праве на аренду или путем выкупа в собственность ФИО1 земельного участка с КН №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с КН №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административным истцом, 03.07.2023г. было подано заявление о предоставлении земельного участка с №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки. Однако, уведомлением от 27.07.2023г. в адрес ФИО1 был предоставлен ответ, из которого следует, что решением 23-го заседания 1 созыва Добровского сельского совета от 5.07.2015г. № «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» утвержден порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. При этом, со ссылками на действующее законодательство РФ, административный ответчик указывает административному истцу о том, что имеется возможность предоставить последнему земельный участок в собственность через выкуп, с ценой продажи равной 5% от кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка по истечении пяти лет с момента возникновения права собственности на жилой дом. Также, административному истцу сообщается, что последний, как собственник жилого дома имеет исключительное право на аренду либо выкуп в собственность земельного участка по истечении пяти лет. Информационное письмо от 27.07.2023г. фактически содержит отказ в предоставлении истцу земельного участка с № площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки, однако данный отказ является незаконным, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.
В судебном заседании административный истец, его представитель, заявленные административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Административные ответчики, их представители, в судебное заседание не явились, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично, на основании следующего.
В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 03.07.2023г. было подано заявление в администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики ФИО8 о предоставлении земельного участка с КН №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки.
Письмом от 27.07.2023г. в адрес ФИО1 администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым был предоставлен ответ, из которого следует, что решением 23-го заседания 1 созыва Добровского сельского совета от 5.07.2015г. № «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» утвержден порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. При этом, со ссылками на действующее законодательство РФ, административный ответчик указывает административному истцу о том, что имеется возможность предоставить последнему земельный участок в собственность через выкуп, с ценой продажи равной 5% от кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка по истечении пяти лет с момента возникновения права собственности на жилой дом, поскольку согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке зарегистрирован за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Симферопольского районного суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что письмо от 27.07.2023г. фактически содержит отказ в предоставлении истцу земельного участка с КН № площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым определен Законом Республики Крым от 15.01.2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее по тексту - Закон Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015).
Пунктом 7 статьей 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 установлено, что граждане Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в их фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты.
При этом, в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке в рамках украинского правого поля ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из государственного реестра прав Симферопольского РБТИ.
Заочным решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, литр "А,А1" площадью 73,9кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Республика ФИО8, <адрес> признан жилым домом блокированной застройки.
Признаны помещения 1-2, площадью 4,5кв.м., помещение 1-3 площадью 3,1кв.м., помещение 1-4 площадью 6,6кв.м. и 1-5 площадью 19,2кв.м., общей площадью 33,7кв.м., жилой 19,2кв.м. отдельным жилым блоком дома блокированной застройки и признано за ФИО1 право собственности на указанный жилой блок в доме блокированной застройки. Прекращено право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 на домовладение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что у административного истца ФИО1 право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> возникло до ДД.ММ.ГГГГ, а на основании решения суда его дом, признан отдельным жилым блоком дома блокированной застройки.
В связи с чем, письмо от 27.07.2023г. направленное в адрес ФИО1 администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в котором фактически содержится отказ в предоставлении истцу земельного участка с №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки, является не законным.
Кроме того, постановлением администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно».
В соответствии с п. 6 Регламента «Описание результата предоставления муниципальной услуги», указано, что при рассмотрении заявления, результатом муниципальной услуги является решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно по форме согласно Приложения №1 Регламента либо решение об отказе в предоставлении услуги по форме согласно Приложения № Регламента.
При этом в нарушении вышеуказанного регламента по заявлению административного истца вынесено не соответствующее решение, а решение фактически оформлено в виде информационного письма, что является нарушением процедуры рассмотрения заявления административного истца.
При этом доводы административного истца, что административный ответчик совершил бездействие при рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка, опровергаются материалами дела и установленными в судебном заседании обстоятельствами, в связи с чем, в этой части административные исковые требования подлежат удовлетворению путем признания незаконным отказ администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в предоставлении ФИО1 земельного участка с КН №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки, который оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные административные исковые требования в части признания незаконным уведомления Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об исключительном праве на аренду или путем выкупа в собственность ФИО1 земельного участка с КН №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат поскольку вышеуказанное уведомление в этой части носит информационный характер и не порождает для административного истца каких либо прав или обязанностей, в связи с чем в этой части права и законные интересы административного истца не нарушены, а следовательно, судебной защите не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заместителю главы администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в предоставлении ФИО1 земельного участка с КН №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки, который оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка с №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года)
Судья А.С. Томащак