30RS0001-01-2025-000982-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-1256/2025 по административному иску ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» к администрации МО «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

административный истец ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Город Астрахань» о признании незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности демонтировать дорожные знаки.

Требования мотивированы тем, что ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» является собственником нежилых помещений № и №, расположенных по адресу <...>, в настоящее время поврежденных пожаром.

ДД.ММ.ГГГГ директор общества при посещении данных помещений в целях определения объема ремонтных работ в помещении № установил наличие двух знаков п. 3.2 ПДД РФ «Движение запрещено» на дороге, ведущей к указанным помещениям.

ДД.ММ.ГГГГ общество обратилось в управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» с просьбой рассмотреть вопрос об обеспечении подъезда административного истца к принадлежащим ему помещениям.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому на текущую дату утверждено распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Астрахани», внесение изменений не планируется.

Повторное обращение истца также отставлено без удовлетворения.

Просят суд признать незаконным распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Астрахани» и обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» демонтировать установленные дорожные знаки.

В судебном заседании представители ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» ФИО1, ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить.

Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ) следует, что дорожные знаки относятся к техническим средствам организации дорожного движения, предназначены для установки на дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Закона N 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона N 443-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 16 Закона N 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с частью 9 статьи 18 Закона N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В силу части 1 статьи 16 Закона N 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

Определяя места размещения дорожных знаков или дорожной разметки, необходимо иметь в виду, что такой знак/разметка должен/должна быть установлен/нанесена в соответствии с законодательством Российской Федерации и зафиксирован/зафиксирована на схеме (проекте) организации дорожного движения.

Правила дорожного движения Российской Федерации устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил дорожного движения Российской Федерации и не противоречить им (пункт 1.1 данных Правил).

Как следует из содержания частей 2 и 4 статьи 16 Закона N 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Предназначением дорожных знаков является информирование участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов. Дорожные знаки являются одним из элементов правил безопасности дорожного движения.

Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное и обоснованное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения.

Порядок установки знаков регламентирован в положениях ГОСТ Р52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 N 1425-ст.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Городской округ город Астрахань» принято распоряжение №-р «Об утверждении схемы расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети <адрес>», в соответствии с которым введены временные ограничения дорожного движения автомобильного транспорта по ул. Бабефа около дома 2 с 09.00 ДД.ММ.ГГГГ до 22.00 ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Астрахани.

В соответствии с данным распоряжением на ул. Бабефа, 2 г. Астрахани установлены знаки 3.1, 3.2 «Въезд запрещен».

ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» является собственником нежилых помещений № и №, расположенных по адресу <...>.

В связи с необходимостью проезда к данным помещениям общество 06.11.2024 года обратилось в управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» с просьбой рассмотреть вопрос об обеспечении подъезда административного истца к принадлежащим ему помещениям.

06.12.2024 года получен ответ, согласно которому на текущую дату утверждено распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г. Астрахани», внесение изменений не планируется.

Не согласившись с данным ответом, общество повторно обратилось к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос обеспечения деятельности коммерческих структур в нежилых помещениях дома № 2 по ул. Бабефа, принадлежащих ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград».

ДД.ММ.ГГГГ управлением дорожного хозяйства транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» дан ответ, согласно которому прорабатывается вопрос о возможном проезде транспорта для обеспечения деятельности коммерческих структур в нежилых помещениях <...>.

Как следует из оспариваемого распоряжения оно издано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Законом Астраханской области от 19.12.2013 № 79/2013-ОЗ «О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов», постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2023 № 302-П «О Порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогами регионального или межмуниципального, местного значения в Астраханской области», Уставом МО «Городской округ город Астрахань», с целью обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Закона Астраханской области от 19.12.2013 № 79/2013-ОЗ «О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: 1)при проведении публичных, спортивных, физкультурных и иных массовых мероприятий; 2) при прокладке, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полом автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.3 постановления Правительства Астраханской области от 05.06.2023 года № 302-П «О Порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Астраханской области» временные ограничение или прекращение движения устанавливаются: при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог, а также при прокладке, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог в границах населенных пунктов; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог (их участков) и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, в часы максимальной загрузки автомобильных дорог, а также на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов при проведении публичных, спортивных, физкультурных и иных массовых мероприятий; в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Астраханской области.

В судебном заседании не установлено и административным ответчиком не представлено доказательств того, что при издании оспариваемого распоряжения послужило основанием к его изданию в силу вышеприведенных норм закона. Указание в возражениях на систематические жалобы жителей города о выезде и парковке транспортных средств на Петровскую Набережную со стороны прилегающей территории дома 2 по ул. Бабефа для проведения праздничных торжеств около памятника «Петру I» административным ответчиком ничем документально не подтверждено.

Проанализировав указанные выше положения действующего законодательства, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о признании незаконным обжалуемого акта органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Универсально-строительная фирма «Стройград» к администрации МО «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными и отменить распоряжение администрации МО «Городской округ город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» демонтировать установленные в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ дорожные знаки по ул. Бабефа, 2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15. 04.2025 года.

Судья: