Решение по делу № 2-156/2023 от 11.05.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения.

Дело № 2-156/2023

УИД: 43RS0035-01-2023-000144-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовых И.Н.,

при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование требований указано, что 21.11.2022 в связи с достижением пенсионного возраста истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области от 25.11.2022 ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что в архивной справке № Г-07-17/934 от 26.08.2021, выданной архивным сектором администрации МО Советский муниципальный район Кировской области, не была указана дата рождения, и невозможно было установить факт принадлежности её истцу. Сотрудники пенсионного фонда порекомендовали истцу обратиться в суд за установлением факта принадлежности указанной архивной справки, пояснив, что пенсия в этом случае будет назначена с момента обращения в пенсионный фонд. Решением Советского районного суда от 10.02.2023, вступившим в законную силу, установлен факт принадлежности истцу архивной справки. Однако пенсионный фонд принял страховой стаж 40 лет 06 месяцев 25 дней, в то время как требуемый стаж 42 года. Полагает, что с учётом архивной справки, которая подтверждает стаж 1 год 6 месяцев 9 дней, требуемый стаж 42 года у него имеется. После вынесения судом решения сотрудник пенсионного фонда сообщил истцу, что пенсия ему будет назначена с момента вынесения решения суда. Истец с этим не согласен, полагая, что основания для назначения пенсии имелись при подаче им заявления в пенсионный фонд 21.11.2022, в связи с чем пенсия должна быть назначена с этого момента. Просил обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в его страховой стаж период с 01.07.1973 г. по 30.09.1978, что составляет 1 год 6 месяцев 9 дней, и назначить страховую пенсию по старости, выплату которой производить с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 21.11.2022.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил: просил признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от 25.11.2022 № 397978/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить периоды работы в совхозе «Фокинский» в период с 01.07.1973 по 30.09.1978 в страховой стаж (1 год 6 месяцев 9 дней) и признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области, то есть с 21.11.2022.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель – адвокат Максимова С.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что с учетом архивной справки № Г-07-17/934 от 26.08.2021, выданной архивным сектором администрации МО Советский муниципальный район Кировской области, которая подтверждает стаж 1 год 6 месяцев 9 дней за периоды работы в совхозе «Фокинский» с 01.07.1973 по 30.09.1978, требуемый страховой стаж 42 года у истца на момент обращения с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области 21.11.2022 имелся, в связи чем он имел право на назначение страховой пенсии по старости с этой даты.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что 21.11.2022 ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.6, ч.1.2 ст.8, ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 25.11.2022 № 397978/22 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа. Не включены в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.07.1973 по 09.07.1973, с 01.09.1974 по 08.09.1974, с 01.06.1975 по 03.06.1975, с 15.07.1975 по 15.08.1975, с 01.07.1976 по 15.07.1976, с 15.08.1976 по 15.03.1977, с 01.04.1977 по 30.04.1977, с 15.05.1977 по 15.06.1977, с 01.07.1977 по 25.07.1977, с 15.08.1977 по 15.09.1977, с 15.07.1978 по 31.07.1978, с 01.08.1978 по 25.08.1978, с 01.09.1978 по 26.09.1978 в совхозе «Фокинский», т.к. в трудовой книжке нет записи об указанных периодах работы, а в архивной справке об указанных периодах работы не указана дата рождения лица, к кому относятся сведения в справке, что не позволяет достоверно сказать, что сведения относятся именно к истцу. Общая продолжительность спорных периодов составляет 01 год 03 месяца 12 дней. Таким образом, на дату обращения (21.11.2022) в ОСФР по Кировской области продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 40 лет 06 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Более того, даже при условии, если спорные периоды были бы включены в стаж работы в бесспорном порядке у истца также отсутствовало бы право на назначение страховой пенсии, поскольку в таком случае его страховой стаж составлял бы 41 год 10 месяцев 07 дней. Назначение пенсии носит исключительно заявительный характер. Гражданин, должен приложить к заявлению исчерпывающий перечень документов в подтверждение своего страхового стажа. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии факт принадлежности архивной справки не был установлен, т.е. юридически значимое обстоятельство отсутствовало. Истцу следует обратиться повторно в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложить все необходимые документы, в том числе архивную справку и решение суда о признании факта принадлежности правоустанавливающего документа с отметкой о вступлении в законную силу. В таком случае ОСФР по Кировской области будет вновь рассматривать заявление, определяя право на момент нового обращения в ОСФР по Кировской области. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2. ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом при исчислении указанного стажа учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и периоды получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Федерального закона, предусматривающей возможность включения в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных законодательством.

На основании ч.1 ст.14 указанного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

21.11.2022 истец обратился в ОПФРФ по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом дал согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

На момент обращения 21.11.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 достиг возраста (61 год), необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ - ОПФРФ по Кировской области № 397978/22 от 25.11.2022 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа.

При этом ответчик не включил в подсчет страхового стажа для назначения пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в совхозе «Фокинский»: с 01.07.1973 по 09.07.1973, с 01.09.1974 по 08.09.1974, с 01.06.1975 по 03.06.1975, с 15.07.1975 по 15.08.1975, с 01.07.1976 по 15.07.1976, с 15.08.1976 по 15.03.1977, с 01.04.1977 по 30.04.1977, с 15.05.1977 по 15.06.1977, с 01.07.1977 по 25.07.1977, с 15.08.1977 по 15.09.1977, с 15.07.1978 по 31.07.1978, с 01.08.1978 по 25.08.1978, с 01.09.1978 по 26.09.1978, т.к. в трудовой книжке нет записи об указанных периодах работы, а в архивной справке об указанных периодах работы не указана дата рождения лица, к кому относятся сведения в справке.

Продолжительность страхового стажа истца в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях», признанная пенсионным органом в бесспорном порядке, составила 40 лет 06 месяцев 25 дней, то есть менее требуемых 42 лет, предусмотренных ч.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от № 400-ФЗ.

Решением Советского районного суда Кировской области от 10.02.2023, вступившим в законную силу 11.03.2023, установлен факт принадлежности архивной справки № Г-07-17/934 от 26.08.2021, выданной архивным сектором администрации МО Советский муниципальный район Кировской области, подтверждающей факт работы истца в совхозе «Фокинский» в указанные в ней периоды с 1973 по 1978 год.

Истец полагает, что с учётом указанной архивной справки, которая подтверждает стаж 1 год 6 месяцев 9 дней, требуемый страховой стаж 42 года у него на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости 21.11.2022 имелся, в связи с чем решение пенсионного органа от 25.11.2022 об отказе в назначении пенсии является незаконным. При этом истец исходит из того, что указанные в архивной справке периоды должны засчитываться в страховой стаж, исходя из указанной заработной платы и количества отработанных часов.

Указанные доводы суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

Согласно п.65 вышеупомянутых Правил, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В архивной справке № Г-07-17/934 от 26.08.2021, выданной архивным сектором администрации МО Советский муниципальный район Кировской области, принадлежность которой истцу установлена вступившим в законную силу решением суда, имеются сведения о заработной плате и количестве отработанных часов (дней) в совхозе «Фокинский» в период с 01.07.1973 по 30.09.1978, при этом точные даты работы в справке не указаны.

Таким образом, при подсчете страхового стажа по указанной архивной справке должен применяться п.65 вышеупомянутых Правил, с учётом которого страховой стаж за периоды работы в совхозе «Фокинский» с 01.07.1973 по 09.07.1973, с 01.09.1974 по 08.09.1974, с 01.06.1975 по 03.06.1975, с 15.07.1975 по 15.08.1975, с 01.07.1976 по 15.07.1976, с 15.08.1976 по 15.03.1977, с 01.04.1977 по 30.04.1977, с 15.05.1977 по 15.06.1977, с 01.07.1977 по 25.07.1977, с 15.08.1977 по 15.09.1977, с 15.07.1978 по 31.07.1978, с 01.08.1978 по 25.08.1978, с 01.09.1978 по 26.09.1978 составляет 1 год 3 месяца 13 дней.

В силу п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Руководствуясь указанной нормой, суд признает законным решение пенсионного органа от 25.11.2022 №397978/22 об отказе во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы в совхозе «Фокинский» с 01.07.1973 по 26.09.1978 гг., поскольку архивная справка от 26.08.2021 не содержит сведений о числе, месяце и годе рождения заявителя.

Факт принадлежности данной архивной справки ФИО1 установлен решением Советского районного суда Кировской области от 10.02.2023, вступившим в законную силу 11.03.2023, то есть после вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении страховой пенсии от 25.11.2022.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

При определении права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом в страховой стаж истца включен период прохождения военной службы с 26.10.1979 по 03.11.1981.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Таким образом, период военной службы ФИО1 с 26.10.1979 по 03.11.1981 для определения права истца на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитывается.

В связи с вышеизложенным, суд признает законным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области от 25.11.2022 №397978/22 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого страхового стажа.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку необходимый для назначения пенсии по п.1.2 ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж по состоянию на 21.11.2022 у ФИО1 отсутствует, его исковые требования о признании решения ГУ - ОПФРФ по Кировской области № 397978/22 от 25.11.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения (21.11.2022) удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья И.Н. Ефимовых

Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2023

Судья И.Н. Ефимовых