УИД 77RS0035-02-2025-011233-59

Дело № 5-1063/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 мая 2025 г. г. Москва

Судья Троицкого районного суда города Москвы Кобитева А.С., с участием законного представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1063/2025по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица Крестьянского (фермерского) хозяйства «Центр» (далее – КФХ «Центр»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 775101001, юридический адрес: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Краснопахорский, п. Щапово, д. 49, кв. 21,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 мая 2025 г. в 11 час. 00 мин. 20 мая 2025 г. по адресу: город Москва, Краснопахорский район, деревня Шаганино, земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020330:27, 50:27:0020330:456, установлено, что КФХ «Центр» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, а именно: при проведении внеплановой выездной проверки в отношении электросетевого хозяйства КФХ «Центр» по адресу: город Москва, Краснопахорский район, деревня Шаганино, земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020330:27, 50:27:0020330:456, в соответствии с контрольно-надзорным мероприятием, согласованным с прокуратурой г. Москвы, № КНМ 77250011000017917628 от 13.05.2025, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: нарушения обязательных требований правил устройства и эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок и тепловых сетей, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 81 (далее – ПТЭЭП), Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила 160), а именно:

- на опорах ВЛ-10 кВ отсутствуют предупреждающие знаки, содержащие указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации (п. 7 Правил 160);

- не установлены особые условия использования территорий для ВЛ-10 кВ (охранная зона) (п. 2, 5 Правил 160);

- не установлены особые условия использования территорий для КЛ-10 кВ (охранная зона) (п. 2, 5 Правил 160);

- в пролетах опор 2-5 имеются обрывы фазных проводов (лежат на строящемся здании, расположенном непосредственно под ВЛ-10 кВ), на проводе лежит упавшее дерево (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- в пролетах опор 2-5 непосредственно под ВЛ-10 кВ построены здания и хозяйственные постройки (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- опора № 4 повреждена (пережёг бетона вследствие термического воздействия электрического тока) (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- изоляторы на опоре № 4 повреждены, разбиты (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- в пролетах опор 5-28 не выполнена обрезка деревьев под ВЛ-10 кВ. (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- КЛ-10 кВ повреждена, что подтверждается актом повреждения кабельной линии от 11.06.2019 (находится в отключенном состоянии) (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- отсутствует антикоррозийная защита металлических частей КТП-916 (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- имеется растрескивание резиновых прокладок шпилек силового трансформатора (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- верхняя часть силового трансформатора КТП-916, имеющая силовые выводы (шпильки силового трансформатора), не защищена от случайного прикосновения, проникновения животных (металлический кожух) (П. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- отсутствуют постоянные знаки (знаки электробезопасности) на КТП-916 (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- в РУ-10 кВ вместо штатной плавкой вставки установлены самодельные предохранители (кусок медной проволоки) (п. 3, 7, 23 ПТЭЭП);

- не назначены работники, имеющие право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров; имеющие право подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок; имеющие право единоличного осмотра электроустановок; имеющие право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего в соответствии с требованиями (п. 12 ПТЭЭП);

- списки работников, а также информация об ответственном за электрохозяйство и его заместителях не предоставлены сетевой (энергоснабжающей) организации (п. 13 ПТЭЭП);

- дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок не фиксируются в журнале дефектов (п. 14, 15 ПТЭЭП);

- отсутствуют журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров п. 27 ПТЭЭП);

- отсутствуют оперативный журнал; журнал распоряжений; журнал учета работ по нарядам и распоряжениям; журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок; журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании (п. 34 ПТЭЭП);

- отсутствует технический паспорт ВЛ-10 кВ. (п. 27 ПТЭЭП);

- отсутствует технический паспорт КТП-916 (п. 27 ПТЭЭП);

- отсутствует паспорт заземляющего устройства КТП-916 (п. 27 ПТЭЭП);

- отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации электроустановок п. 27, 33 ПТЭЭП);

- не разработан и не утвержден перечень документов на рабочих местах оперативного, оперативно-ремонтного персонала (п. 34 ПТЭЭП);

- не предоставлены документы, подтверждающие выполнение профилактических испытаний электрооборудования (п. 7 ПТЭЭП);

Согласно Акту допуска в эксплуатацию, выданному Мособлэнергонадзором от 04.06.2004 № ДЗс/189; Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 09.06.2003; Акту об осуществлении технологического присоединения от 01.03.2021 № 1/НМ-20-304-8552(192108), потребителем электрической энергии, следовательно, субъектом административного правонарушения следует считать КФХ «Центр».

Притом обрывы фазных проводов в пролетах опор 2-5 (лежат на строящемся здании, расположенном непосредственно под ВЛ-10 кВ), повреждение опоры № 4 (пережёг бетона вследствие термического воздействия электрического тока), повреждённые изоляторы несут угрозу жизни или здоровью людей, наступления техногенной аварии.

Представитель КФХ «Центр» ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает, с нарушениями, указанными в протоколе не согласен. Указал, что факт проверки состоялся по обстоятельству незаконного строительства на охранной зоне ВЛ-10, что противоречит Постановлению Правительства № 160, факт проверки 13 мая 2025 г. совершен по требованию КФХ «Центр» к МТУ Ростехнадзор, прокуратуре г. Москва, как следствие 169 обращений о незаконных действиях СНТСН «Подолье» с 11.06.2019 г. Вопреки материалам проверки, зафиксированы несущие электропровода с лежащим на ним деревом, со следами умышленного подпила, что отражено в определении как порванные провода. КФХ «Центр» обратилось с жалобами в прокуратуру г. Москвы, прокуратуру ТиНАО, МТУ Ростехнадзор на указанные выше обстоятельства. Про нарушения, указанные в протоколе, законный представитель указал, что с 2019 г. не используется данная линия, в связи с чем данные нарушения возникли в следствии бездействия, КФХ «Центр» не могло обслуживать данную линию, в основном КФХ «Центр» использует генераторы. Также представитель подтвердил факт отсутствия технического паспорта ВЛ-10 кВ., также указал, что действительно в ходе проверки отсутствовали предупреждающие знаки, поскольку СНТСН «Полесье» их постоянно уничтожает. По ходатайству законного представителя к материалам дела приобщены документы, а именно возражения, копия жалобы на бездействия от 26.05.2025 в Прокуратуру ТиНАО г. Москвы, жалоба на бездействие в прокуратуру г. Москвы, сведения об отправлении данной жалобы. Иных ходатайств заявлено не было.

Выслушав представителя КФХ «Центр», допросив свидетеля ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения КФХ «Центр» вышеуказанного административного правонарушения и виновность юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом № 2.1/33/23 об административном правонарушении от 20 мая 2025 г. (л.д. 5-8);

- протоколом № 2.1/34/23 о временном запрете от 20 мая 2025 г. (л.д. 9-11);

- паспортом контрольно-надзорного мероприятия № 77250011000017917628 от 13 мая 2025 г. (л.д. 16-21);

- актом внеплановой выездной проверки № 77250011000017917628-А от 20 мая 2025 г. (л.д. 22-27);

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № КНМ 77250011000017917628 /Пр-1 от 13 мая 2025 г. (л.д. 28-30);

- актом ДЗс / 189 допуска в эксплуатацию электроустановки от 04 июня 2004 г. (л.д. 31);

- актом по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений (л.д. 32-38);

- служебной запиской № 525 (л.д. 39);

- письмо от главы КФХ «Центр» от 15 мая 2025 г. (л.д. 40);

- актом об осуществлении технологического присоединения № 1/НМ-20-304-8552(192108) от 1 марта 2021 г. (л.д. 41-43);

- актом о повреждении имущества (л.д. 44);

- постановлением о предоставлении ДПК «Подолье» в собственность арендуемого земельного участка для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории сельского поселения Щаповское (л.д. 45-46);

- фотоматериалом (л.д. 47-56);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц КФХ «Центр» (л.д. 57-59).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора КФХ «Центр» со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

При составлении протокола об административном правонарушении, требования ст. 28.2 КоАП РФ нарушены не были, права КФХ «Центр» соблюдены.

Приложенные к протоколу об административном правонарушении доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 инспектор Ростехнадзора, показал, что протокол об административном правонарушении от 20 мая 2025 г., акт по результатам внеплановой выездной проверки в отношении электросетевого хозяйства КФХ «Центр» по адресу: город Москва, Краснопахорский район, деревня Шаганино, земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020330:27, 50:27:0020330:456 был составлен им, в котором указаны все нарушения, выявленные в ходе проверки. В настоящее время линия находится в аварийном ситуации, данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем им было принято решение о составлении протокола о временном запрете воздушной линии 10 кВ по адресу: город Москва, Краснопахорский район, деревня Шаганино, от линейного разъединителя ЛР-219 до опоры № 5.

Оснований сомневаться в показаниях данного свидетеля у суда не имеется, так как доказательств заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется, оснований для оговора юридического лица также не имеется.

Выслушав представителя КФХ «Центр» ФИО1, показания свидетеля ФИО2, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия КФХ «Центр» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Таким образом, юридическим лицом не приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения требований ПТЭЭП, Правил 160.

Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, а так же для признания совершенного КФХ «Центр» административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

Непризнание вины в совершении административного правонарушения, суд расценивает, как попытку уйти от ответственности за содеянное, поскольку вина КФХ «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, при этом законный представитель в ходе судебного заседания не отрицал часть нарушений указанных в протоколе, в обоснования чего указал, что с 2019 г. юридическое лицо не использует воздушную линию 10 кВ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у КФХ «Центр» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности участка воздушной линии 10 кВ по адресу: город Москва, Краснопахорский район, деревня Шаганино, от линейного разъединителя ЛР-219 до опоры № 5.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности от 20 мая 2025 г., время фактического прекращения деятельности участка воздушной линии 10 кВ по адресу: город Москва, Краснопахорский район, деревня Шаганино, от линейного разъединителя ЛР-219 до опоры № 5 – 20 мая 2025 г. 11 час. 00 мин.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

КФХ «Центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности воздушной линии 10 кВ по адресу: город Москва, Краснопахорский район, деревня Шаганино, от линейного разъединителя ЛР-219 до опоры № 5, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности воздушной линии 10 кВ по адресу: город Москва, Краснопахорский район, деревня Шаганино, от линейного разъединителя ЛР-219 до опоры № 5, исчислять с момента фактического приостановления деятельности по указанному адресу - с 11 час. 00 мин. 20 мая 2025 г.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Троицкий районный суд города Москвы.

Судья А.С. Кобитева