Дело № 5-988/2022
УИД: 61RS0009-01-2022-004386-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 октября 2022 года г. Азов, Ростовская область
Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС", ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, оф.1,
УСТАНОВИЛ:
13.08.2022 из порта Измир (Турция) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «Омский-119» (ИМО 8926913), флаг – Россия, владелец – ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» (Россия).
С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) теплохода «Омский-119» перевозчиком – ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС», в лице капитана указанного теплохода Ф. в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая заявление о припасах перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от 13.08.2022, согласно которой на борту судна находится топливо дизельное общим весом 19900 килограмм.
В ходе осуществления таможенного контроля теплохода «Омский-119» при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «Омский-119» (акт таможенного досмотра №) и применения мер по минимизации профиля риска были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива).
Для определения фактического количества жидкости в топливных цистернах перевозчиком был привлечен эксперт сюрвейерской организации ООО «Вест». Согласно акту проведенных им замеров «Акт инспекции бункера» б/н от ДД.ММ.ГГГГ общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 30399 кг.
По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД №), второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «Омский-119» Ф., присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.
Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «Омский-119» было установлено, что на борту теплохода, в штатных топливных цистернах теплохода, находится судовое дизельное топливо в количестве 10499 кг, сведения о котором не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в заявлении о припасах перемещенных на морском судне от 13.08.2022.
Установлено, что 13.08.2022 в месте прибытия (порт Азов) теплохода «Омский-119», перевозчиком – ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар (припасы) судовое дизельное топливо в количестве 10499 кг, что явилось нарушением положений возложенных Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС и свидетельствует о наличии в действиях ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
По данному факту 14.08.2022 должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
14.08.2022 на товар, являющийся предметом административного правонарушения: жидкость светло-коричневого цвета с зеленоватым оттенком с характерным запахом нефтепродуктов, со слов капитана судна является дизельным топливом, общим весом 10499 кг, находящаяся в штатной топливной цистерне № 1 ЛБ (конструктивно предназначенной для хранения судового дизельного топлива) теплохода «Омский-119» (ИМО 8926913), был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №. Копия протокола ареста вручена ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «Омский-119» Ф. под расписку. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, передан на ответственное хранение капитану теплохода «Омский-119» Ф. по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 14.08.2022.
Также 14.08.2022 от указанной части товаров, являющихся предметом административного правонарушения, с участием капитана теплохода «Омский-119» Ф. были отобраны пробы по протоколу о взятии проб и образцов от 14.08.2022. Копия протокола о взятии проб и образцов вручена 14.08.2022 капитану теплохода «Омский-119» Ф. под расписку.
14.09.2022 по результатам административного расследования в присутствии законного представителя ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» должностным лицом Ростовской таможни в отношении ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Защитник ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС»,. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт ФИО1 в судебное заседание явилась, указала, что ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, они должны нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.
Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему:
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами
Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, припасами являются товары, необходимые, в том числе, для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.
В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.
Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.
Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.
В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.
При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.
Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.
Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.
В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.
Пунктом 8 ст. 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).
Из материалов дела следует, что 13.08.2022 в месте прибытия (порт Азов) теплохода «Омский-119», перевозчиком – ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» не было задекларировано по установленной форме, перемещаемое через таможенную границу и подлежащее декларированию, топливо судовое в количестве 10 499 кг. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.
Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.
Из материалов дела следует, что заявление о припасах, перемещаемых на морском судне (декларация судовых припасов) от 13.08.2022, в котором были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «Омский-119» судового дизельного топлива общим весом 19 900 кг. и не были заявлены сведения о судовом топливе (тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы 0,052 мас. % – топливо судовое) в количестве 10 499 кг., было подано при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза от имени перевозчика – ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС», а, следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС».
Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является топливо судовое в количестве 10 499 кг., рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 06.09.2022 по состоянию на 13.08.2022 составляет 524 250,03 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Из материалов дела следует, что ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность старшего механика вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией заявления о припасах, перемещаемых на морском судне от 13.08.2022 л.д. 19-20; копией акта таможенного досмотра № л.д. 35-40; копией сюрвейерского отчета «Акт инспекции бункера» б/н от 14.08.2022 л.д. 42; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «Омский-119» ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» Ф. от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 49-51; протоколом опроса свидетеля старшего механика теплохода «Омский-119» ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» П. от 14.08.2022 л.д. 52-55; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 160-166; письмом директора ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» С., исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 01615 от ДД.ММ.ГГГГ) л.д. 178-179; протоколом об административном правонарушении № л.д. 206-214 и другими материалами дела об административном правонарушении.
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Согласно данным автоматизированной информационной системы «Правоохрана – Административные правонарушения» ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела привлекалось, что в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» и прихожу к выводу о назначении ООО «МОРЕ РЕКА СЕРВИС» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: топливо судовое в количестве 10 499 кг., рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от 06.09.2022 по состоянию на 13.08.2022 составляет 524 250,03 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО "МОРЕ РЕКА СЕРВИС", ОГРН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, оф.1,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: топливо судовое в количестве 10 499 кг., рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 06.09.2022 по состоянию на 13.08.2022 составляет 524 250 (пятьсот двадцать четыре тысячи двести пятьдесят) рублей 3 копейки, находящегося в отдельной цистерне № 1 ЛБ теплохода «Омский-119» (ИМО 8926913), арестованного 14.08.2022 по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № и переданного на ответственное хранение капитану теплохода «Омский-119» Ф.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья