Судья Марков С.И. Дело № 21-100/2023

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 24 августа 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России г. Мончегорску ФИО1 на решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России г. Мончегорску №18810051220000289749 от 14 июня 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 июля 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, инспектор ДПС ФИО1 просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что материалы дела содержат все необходимые доказательства для вынесения правильного и объективного постановления.

ФИО2, защитник Кельманзон М.А., потерпевший Н., инспектор ДПС ФИО1, в судебное заседание не явились, что в силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела по существу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой послужило то, что 14 июня 2023 года около 13 часов 15 минут водитель ФИО2, управляя транспортным средством «Ш», государственный регистрационный знак *, в нарушение требований пунктов 17.3, 17.4 Правил дорожного движения в районе дома ... при выезде из жилой зоны не уступил дорогу несовершеннолетнему велосипедисту Н., в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие.

Отменяя постановление должностного лица и, прекращая в отношении ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда указал на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Вместе с тем, с таким решением судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из частей 2 и 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Между тем, судья городского суда, указывая в решении об отсутствии необходимых сведений о статусе территории, где произошло исследуемое событие, мер к истребованию необходимых доказательств не принял.

Кроме того, судья без достаточных оснований сделал вывод об отсутствии в месте происшествия дорожных знаков 5.21 и 5.22, обозначающих въезд в жилую зону либо выезд из нее. Оснований, по которым судья отверг доказательства должностного лица административного органа, имеющиеся в деле, а также подверг сомнению выводы о виновности ФИО2, решение судьи не содержит.

При этом к жалобе в Мурманский областной суд инспектором ДПС ФИО1 приложены сведения о статусе территории, где произошло рассматриваемое происшествие, с подтверждением установки дорожных знаков 5.21, 5.22.

Изложенное свидетельствует о том, что вывод судьи о наличии оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и прекращения производства по делу об административном правонарушении сделан без учета положений названных норм и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Однако, в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения выявленного недостатка путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, настаивающего на своей невиновности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 июля 2023 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России г. Мончегорску ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 июля 2023 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов