№2а-4376/2023
УИД 30RS0001-01-2023-005936-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023г. г. Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Чурбаковой Е.Д.
при секретаре Магеррамовой М.Г.к.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании пункта распоряжения в части срока отселения, обязании установления срока отселения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ этот дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени решение об изъятии помещений и земельного участка по указанному адресу ответчиками не принято, чем существенно нарушаются его права. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит, с учетом изменений административных исковых требований, признать п.2 распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ неразумным, признать незаконными требования управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного жилого дома : <адрес>, в части срока его исполнения, установить срок требования о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> один год после принятия распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома аварийным.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 30:12:010176:174, общей площадью 15,2 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом литера «А,а2,а,а1» по <адрес>, находящийся в частной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Административные истцы, полагая, что сроки сноса и отселения не соответствуют принцам разумности, обратились за судебной защитой.
Часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшей использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийный и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.
Согласно пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащий сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявлений органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
Срок расселения жителей многоквартирного дома установлен административным ответчиком не позднее 01.03.2026г., срок сноса до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно заключению ООО «Континент» №К-2022-9 о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома <адрес>, установлено, что многоквартирный жилой дом до 1917 года постройки. В результате обследования установлено, техническое состояние стен, крыши, кровли, тамбуров, крылец, перекрытий, полов оценивается как аварийное.
Техническое заключение соответствует установленной форме и принимается судом во внимание. Доказательств обратного, административными ответчиками не представлено.
Срок расселения жильцов дома, установленный в распоряжении, и сроки, указанные в требовании управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» о сносе дома, нельзя признать разумными с учетом технического состояния дома, подтвержденного заключением ООО «Континент», их длительность нарушит права и интересы административных истцов и неопределенного круга лиц, поскольку представляет опасность для жизни и здоровья по причине реальной угрозы обрушения дома. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома и сносу в разумный срок.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в данной части.
Относительно требований об установлении сроков сноса дома, срока отселения граждан, суд исходит из требований закона.
Признавая срок сноса дома и срок отселения граждан дома неразумными, не отвечающими требованиям законодательства, суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным органом местного самоуправления. Определение судом срока сноса дома и срока отселения граждан дома является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании пункта распоряжения в части срока отселения, обязании установления срока отселения удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения граждан.
Признать незаконными требование управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийного многоквартирного жилого дома : <адрес>, в части срока его исполнения.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: