ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-4896/2023

Строка № 069г

УИД 36RS0006-01-2023-000506-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Кузнецовой Л.В., Храпина Ю.В.,

при секретаре Тринеевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Храпина Ю.В. гражданское дело № 2- 1495/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 марта 2023г.

(судья Васина В.Е.)

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к пенсионному органу о признании незаконными действий пенсионного органа по уменьшению размера ее страховой пенсии с 01.02.2020, просит возложить обязанность на пенсионный орган - произвести перерасчет ее страховой пенсии с 01.02.2020, указав, что в результате обнаружения счетной ошибки пенсионный орган принял решение об уменьшении размера выплачиваемой ей пенсии с 01.02.2023, с чем она не согласна, поскольку недопустимо ухудшение имущественного положения путем снижения размера ее пенсионного обеспечения в результате ошибки, допущенной пор вине пенсионного органа.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 13.03.2023 признаны незаконными действия пенсионного органа по уменьшению размера страховой пенсии ФИО1 с 01.02.2020.

На пенсионный орган возложена обязанность - произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.02.2020.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области) по доверенности ФИО2 указывает на несогласие с решением суда, просит его отменить, по делу принять новое решение об отказе в иске ФИО1

Представлены возражения на апелляционную жалобу от ФИО1 (Л.д.69-70)

На заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 возражали против доводов апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Также, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Воронежского областного суда.

С учетом изложенного, положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения, заслушав лиц, явившихся на заседание суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя ОСФР по Воронежской области ФИО2 исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости с 01.05.1993.

С 1 января 2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Видно, что при исчислении пенсии истца с 01.01.2002 были учтены: календарный стаж - 43 года 10 мес. 14 дней (стажевый коэффициент - 0,75 - максимально допустимый).

В стаж засчитаны следующие периоды работы: с 20.05.1958 по 09.06.1959, с 06.07.1959 по 20.10.1960, с 13.03.1962 по 13.03.1963, с 15.03.1963 по 24.09.1976, с 15.06.1978 по 01.05.1993, с 02.05.1993 по 30.04.1994, с 20.09.1995 по 26.12.2001. Период обучения с 01.09.1952 по 30.06.1956.

Среднемесячный заработок на основании представленной 03.12.2001 справки о заработной плате от 14.11.2001 № НООА-14-Н-1666, выданной Государственным предприятием Юго-Восточная железная дорога, указан 177 руб. 16 коп. за период с 01.01.1979 по 31.12.1983 ((1474.84+2170,13+2357,50+2305,54+2321.861/60). Однако согласно распоряжению от 27.12.2001 среднемесячный заработок за период с 01.01.1979 по 31.12.1983 составил 213,33руб. ((1474,84 + 2170,13 + 2170,13 + 2357,50 +2305,54+2321,86)/60. (отношение заработков 1,194). Таким образом, видно, что сумма заработной платы за 1980 год была учтена дважды.

Далее размер пенсии неоднократно индексировался, и проводились перерасчеты размера пенсии с учетом страховых взносов в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3. Индексация и перерасчеты размера пенсии осуществлялись в автоматизированном режиме.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При повторной проверке материалов пенсионного дела выявленные несоответствия в части определения заработной платы были устранены в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении пенсии, перерасчете размера пенсии, производится устранение производится с l-гo числа месяца, следующего за месяцем в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Пенсионным органом дополнительно были запрошены сведения о заработной плате за период с 01.06.1964 по 31.05.1969 и с 01.01.1984 по 31.12.1988 (справка о заработной плате от 22.07.2019 № 3820/ЮВ НДА, выданная Филиалом ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога).

С учетом изложенного выше, размер пенсии ФИО1 был приведен в соответствие с 01.02.2020.

При определении размера пенсии истца была учтена заработная плата за период с 01.01.1980 по 31.12.1984, как наиболее целесообразный вариант (отношение заработков 1,05). Кроме того, произведена замена периодов работы на периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (заявление о перерасчете от 29.08.2017). Продолжительность стажа до 01.01.2002 составила - 40 лет 11 мес. 26 дней, до 01.01.1991 - 30 лет 09 мес. 05 дней.

На основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ производится оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. путем преобразования их в расчетный пенсионный капитал, в соответствии со статьей 30 Закона по формуле: ПК = (РП - БЧ) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 статьи 32 (Т на 01.01.2002 = 144 месяца и ежегодно увеличивается на 6 месяцев).

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК х ЗР/ЗП х СЗГ1, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за третий квартал 2001г. для исчисления и увеличения размеров пенсий, утвержденная Правительством РФ, СК - стажевый коэффициент, который составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа (который учитывается до 31.12.2001) сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

На основании изложенного расчетный размер пенсии истца составил: 0,75 х 1,050 х 1671 = 1315,91руб., где: Пенсионный капитал - (1315,91-450) = 865,91 х 144 = 124691,04руб. Сумма валоризации – 124691,04 х 40% (10+30) = 49876,42руб. Размер страховой части составил 124691,04/144 = 865,91руб. Валоризация – 49876,42/144=346,36руб.

На 31.12.2014 с учетом коэффициентов индексации размер страховой части составил: (865,91+346,36) х 1,065 х 1,09 х 1,126 х 1,08 х 1,09 х1,0628х1,06х1,048х1,063х1,062х1,092х1,12х1,075х1,08х1,175х1,075х1,063х 1,088х1,07х1,0341х1,066х1,033х1,065х1,017=6806,01 руб.

При определении размера пенсии учтены страховые взносы, начисленные работодателем, за период 2002-2009 в сумме 57 363руб. 36коп.

Размер страховой части на 31.12.2014 составил бы 6806,01 + 1295,52 (за начисленные страховые взносы)=8101,53руб.

На основании статьи 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 г. установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона, т.е. 64 руб. 10 коп.

С учетом изложенного выше величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. составит 8101,53/64,10=126.389.

В соответствии с частью 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет индивидуальный коэффициент пенсионера (ИПК) за полный календарный год ухода составляет 1,8; в отношении периода ухода за вторым ребенком -3,6. В страховой стаж учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно, сумма коэффициента за «нестраховой» период составляет 8,1 балла (1,8х1,5+3,6х1,5). ИПК общий- 134,489.

Размер пенсии с 01.02.2020 составил – 23 879руб. 98коп. (11372 руб. 50коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и 12507 руб. 48 коп. - страховая пенсия (134,489х93,00).

С 01.01.2023 размер пенсии 31 780,36руб. (15 134,66 руб. - фиксированная выплата и 16 645,70 руб. - страховая пенсия).

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 г. до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при ихназначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с нормой статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В связи с изложенным, размер страховой пенсии истца был пересмотрен с 01.02.2020.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях», целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.01.2016 № 1-П, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано в том числе на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения. В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчета кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление от 29.01.2004 № 2-П).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В этой связи при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно принял во внимание возраст истицы (85 лет), получение ею пенсии в течение 30 лет, из которых она 27 лет получала пенсию в том размере, который ей рассчитал и назначил пенсионный орган, учел отсутствие вины истца в назначении и получении ею пенсии в повышенном размере, учел, что пенсионный орган в суде подтвердила факт счетной ошибки по вине пенсионного органа.

С учетом изложенного выше, оценив установленные по делу обстоятельства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания действий пенсионного органа по уменьшению размера страховой пенсии ФИО1 с 01.02.2020 незаконными и возложении обязанности на пенсионный орган - произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 в сторону ее увеличения с 01.02.2020.

Видно, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и были предметом исследования и оценки суда, что отражено в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, мотивированы, последовательны, логичны и основаны на доказательствах, получивших судебную оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, не содержат фактов, которые бы влияли бы на законность принятого судом решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО2– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.07.2023