<данные изъяты>

№2а-500/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 23 января 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием старшего помощника Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Рязанцевой Л.П.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании устранения нарушений законодательства об отходах производства потребления,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Лисьеполянский сельсовет Бузулукского района образовалась свалка твердых бытовых отходов в виде: пластмассовых и стеклянных бутылок, отходов пластмассовой пленки, лома черных металлов, картонных упаковок, обрезков ветвей деревьев, остатков шифера, боя стекла, строительных отходов, отходов от жилищ и другого. Свалка размещена на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в северо-западной части кадастрового квартала №.

До настоящего времени выявленное место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не ликвидировано, нарушения законодательства не устранены.

Согласно сведениям главы администрации муниципального образования Лисьеполянский сельсовет вышеуказанный земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, относится к землям, собственность на которые не разграничена. <данные изъяты>, образовалась свалка твердых бьытовых отходов виде: ложенном в северо-западной части кадастровго квартала

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства потребления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №; обязать администрацию муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды путем организации в срок до ** ** **** ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании старший помощник Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Рязанцева Л.П. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Бузулукский район Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала, просила увеличить срок устранения нарушений законодательства до конца 2023 года.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Лисьеполянский сельсовет Бузулукского района ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию представителя административного ответчика, просила увеличить срок устранения нарушений законодательства до конца 2023 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в северо-западной части кадастрового квартала №, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что подтверждается рапортом старшего помощника Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Рязанцевой Л.П. от ** ** **** и фотографиями земельного участка.

Из ответа главы сельсовета администрации МО Лисьеполянский сельсовет И. от ** ** **** за № следует, что право собственности на земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка ТБО с кадастровым номером № не зарегистрировано, земли не разграничены.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ** ** ****.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

Из правового анализа приведенной нормы следует, что в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории Бузулукского района Оренбургской области, которое в силу приведенных выше положений законодательства несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок, то надлежащим административным ответчиком является администрация Бузулукского района.

Таким образом, административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений законодательства об отходах производства потребления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области по не ликвидации находящейся на земельном участке, расположенном в северо-западной части кадастрового квартала №, на территории с.Лисья Поляна, несанкционированной свалки.

Возложить на администрацию муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной в северо-западной части кадастрового квартала №, на территории с.Лисья Поляна, в срок до ** ** ****.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2023 года.

Судья подпись И.И. Штоббе

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-500/2023, УИД 56RS0008-01-2022-003942-28, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.с

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>