Дело № 2-1770/2025

58RS0018-01-2025-000583-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, определении специального стажа, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с данным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика № 239760/24 от 27.09.2024 в части отказа в назначении пенсии и исключении из специального стажа периодов работы:

- с 18.08.1993 по 12.09.1993 в должности врача-педиатра на 0,5 ставки, с 13.09.1993 по 31.10.1993 – в должности врача - психиатра, с 01.11.1993 по 23.09.1994 в должности заведующего отделением, с 24.09.1994 по 08.01.1998 в должности врача, с 09.01.1998 по 14.01.1998 в должности врача-психиатра, с 15.01.1998 по 26.04.1998 в должности врача - психиатра на 0,8 ставки и врача – терапевта на 0,5 ставки, с 27.04.1998 по 11.01.1999 в должности врача психиатра, с 12.01.1999 по 27.03.2020 в должности заведующего отделением на 0,5 ставки и 0,5 ставки врача – терапевта, 28.03.2000 по 13.07.2000 в должности заведующего отделением «Милосердия» Мокшанского детского дома – интерната;

- с 14.05.2000 по 08.01.2001 в должности заведующего отделением «Милосердие», с 09.01.2001 по 27.04.2001 в должности заведующего отделением «Милосердие» - врача – терапевта, с 28.04.2001 по 31.12.2003 в должности заведующего отделением «Милосердие», с 01.01.2004 по 04.09.2005 в должности врача – педиатра Мокшанского специализированного (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 19.06.2012 и обязать назначить досрочную страховую пенсию с 18.09.2024 с учетом нормы п. 15 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ.

В обоснование приведено, что истец с 1981 года работал в учреждении здравоохранения. 18.09.2024 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 239760/24 от 27.09.2024 в праве на досрочную пенсию отказано. Данный отказ считает необоснованным. При подсчете специального стажа не были включены периоды работы:

- с 18.08.1993 по 12.09.1993 в должности врача-педиатра на 0,5 ставки, с 13.09.1993 по 31.10.1993 – в должности врача - психиатра, с 01.11.1993 по 23.09.1994 в должности заведующего отделением, с 24.09.1994 по 08.01.1998 в должности врача, с 09.01.1998 по 14.01.1998 в должности врача-психиатра, с 15.01.1998 по 26.04.1998 в должности врача - психиатра на 0,8 ставки и врача – терапевта на 0,5 ставки, с 27.04.1998 по 11.01.1999 в должности врача - психиатра, с 12.01.1999 по 27.03.2020 в должности заведующего отделением на 0,5 ставки и 0,5 ставки врача – терапевта, с 28.03.2000 по 13.07.2000 в должности заведующего отделением «Милосердия» Мокшанского детского дома – интерната;

- с 14.05.2000 по 08.01.2001 в должности заведующего отделением «Милосердие», с 09.01.2001 по 27.04.2001 в должности заведующего отделением «Милосердие» - врача – терапевта, с 28.04.2001 по 31.12.2003 в должности заведующего отделением «Милосердие», с 01.01.2004 по 04.09.2005 в должности врача – педиатра Мокшанского специализированного (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца; определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 19.06.2012 и обязать назначить досрочную страховую пенсию с 18.09.2024 с учетом нормы п. 15 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ.

Данные периоды работы не учтены, поскольку как указал ответчик Списками должностей и учреждений данное учреждение не предусмотрено. Не включен период работы в должности заведующего в специальный стаж, поскольку право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для руководителей структурных подразделений осуществляющих лечебную деятельность.

Считает, что период работы в Мокшанском детском доме – интернате № 2, в дальнейшем Мокшанский специализированный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии, далее Мокшанский детский – дом – интернат для умственно отсталых детей, должен быть включен в специальный стаж, поскольку данное учреждение предназначено для глубоко умственно отсталых детей является медико-социальным учреждением, предназначенном для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, также трудовой адаптации.

17.04.1998 Мокшанскому детскому дому-интернату № 2 выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности. 08.06.2001 выдан сертификат на осуществление медицинской деятельности до 08.06.2006, 09.07.2001 выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности до 10.07.2006.

Таким образом, до утверждения устава государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», которое имело место 14.07.2000, наименование учреждения, в котором истец работал – Мокшанский детский дом – интернат № 2 для умственно отсталых детей Министерства социальной защиты населения России, соответствовало Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1990 № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Должностная инструкция врача Мокшанского детского дома (Заведующего отделением «Милосердия») предусматривает равные обязанности для врача и для заведующего отделением.

Трудовую деятельность истец осуществлял в рабочем поселке Мокшан Пензенской области, что дает ему право на льготное исчисление стажа как 1 года за 1 год 3 месяца за каждый год работы. С учетом спорных периодов, зачтенных в специальный стаж в льготном исчислении его специальный стаж на 31.12.2023 составит 41 год 6 месяцев 13 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ,

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ истцом уточнены исковые требования и окончательно просил: признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 27.09.2024 № 239760/24 об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы:

- с 18.08.1993 по 12.09.1993 в должности врача-педиатра на 0,5 ставки, с 13.09.1993 по 31.10.1993 в должности врача-психиатра Мокшанского детского дома-интерната, с 24.09.1994 по 08.01.1998 в должности врача, включая обучение на семинаре 27.09.1994, с 09.01.1998 по 14.01.1998 в должности врача-психиатра, с 15.01.1998 по 26.04.1998 в должности врача психиатра на 0,5 ставки и врача – терапевта на 0,5 ставки, включая командировку для прохождения сертификационного цикла с 12.01.1998 по 20.02.1998, с 27.04.1998 по 11.01.1999 в должности врача - психиатра, с 12.01.1999 по 31.10.1999 в должности 0,5 ставки врача-терапевта Мокшанского детского дома-интерната;

- с 01.01.2004 по 04.09.2005 в должности врача – педиатра Мокшанского специализированного (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы:

- с 18.08.1993 по 12.09.1993 в должности врача-педиатра на 0,5 ставки, с 13.09.1993 по 31.10.1993 в должности врача-психиатра, с 24.09.1994 по 08.01.1998 в должности врача, включая обучение на семинаре 27.09.1994, с 09.01.1998 по 14.01.1998 в должности врача-психиатра, с 15.01.1998 по 26.04.1998 в должности врача психиатра на 0,5 ставки и врача – терапевта на 0,5 ставки, включая командировку для прохождения сертификационного цикла с 12.01.1998 по 20.02.1998, с 27.04.1998 по 11.01.1999 в должности врача - психиатра, с 12.01.1999 по 31.10.1999 в должности 0,5 ставки врача-терапевта Мокшанского детского дома-интерната;

- с 01.01.2004 по 04.09.2005 в должности врача – педиатра Мокшанского специализированного (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии; определить стаж лечебной деятельности 30 лет на 21.09.2020; назначить досрочную пенсию по старости с 18.09.2024 с учетом нормы п. 15 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 просила об удовлетворении уточненных исковых требований по обстоятельствами, изложенным в иске. Дополнила, что Мокшанский детский дом-интернат № 2 специализировался на воспитании детей с умственными отклонениями. Все дети были с психическими расстройствами. Истец в заявленные периоды в данном детском доме работал врачом - психиатром, терапевтом, также занимал должность заведующего. Наименование детского дома менялось, при этом не менялся состав детей, обязанности истца. Также учреждение, где работал истец, имело лицензию на осуществление медицинской деятельности и сертификат. В периоды своей работы истец выезжал на семинар и сертификационный цикл, обучение на которых также подлежит учету в специальном стаже. Детский дом находился в рабочем поселке Мокшан, что приравнивается к поселку городского типа и стаж исчисляется 1 год как за 1 год 3 месяца. С произведенным расчетом ответчиком по определению 30 лет специального стажа и датой назначения пенсии согласны.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, дело страхователя государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Пензенской области «Мокшанский детский дом - интернат для умственно отсталых детей», суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 ноября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, были поименованы врачи: врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» поименованы – учреждение социального обслуживания: дом-интернат для умственно отсталых детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в наименовании должностей предусмотрена врачи – специалисты всех наименований, в наименовании учреждений – учреждение социального обслуживания: детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№ 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Как разъяснено в п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что в Уставе Мокшанского детского дома-интерната № 2 для умственно отсталых детей Министерства социальной защиты населения России, утвержденного начальником управления социальной защиты населения Пензенской области, зарегистрированного решением малого совета Мокшанского районного совета народных депутатов Пензенской области от 21.12.1992 указано, что детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, также трудовой адаптации. Детский дом-интернат именуется по названию района «Мокшанский детский дом-интернат № 2». Основными задачами детского дома-интерната являются: материально-бытовое обеспечение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организации ухода и оказание им медицинской помощи. Данный Устав содержится в деле страхователя ГБСУ СО «Мокшанский детский дом –интернат для умственно –отсталых детей».

Приказом Управления социальной защиты населения Пензенской области № 48 от 11.03.1996 открыты в стационарных учреждениях 30 отделений Милосердия в домах интернатах, в том числе в Мокшанском детском доме-интернате.

29.10.1999 Министерством труда и социального развития принят приказ № 126 о проведении обследования детей-инвалидов психолого-педагогической комиссией, в котором директору Мокшанского детского дома-интерната указано о создании психолого-медико-педагогической комиссии.

Из Устава государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», утвержденного министром труда и социального развития Пензенской области, зарегистрированного решением главы администрации Мокшанского района Пензенской области 14.07.2000, следует, что учреждение создается для постоянного проживания умственно отсталых детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, социально-бытовой и трудовой реабилитации с одновременным обучением и воспитанием по специальным коррекционно-развивающим программам. В учреждение принимаются дети от 4 до 18 лет с аномалиями психического развития со следующими заболеваниями и состояниями: олигорфения в степени имбецильности, идиотии, эпилепсия с редкими припадками при наличии слабуоумия, шизофрения с выраженным дефектом без продуктивной симптоматики, слабоумие после перенесенных органических поражений головного мозга, умственная отсталость всех степеней, слепота или глухота с умственной отсталостью всех степеней.

Приказом и.о. министра здравоохранения и социального развития Пензенской области от 08.07.2005 в целях приведения наименования стационарных учреждений социального обслуживания в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и на основании письма Минтруда России от 05.01.2003 № 30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Мокшанский специальный (коррекционный) дом-интернат для детей с отклонениями в развитии» переименовано в государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Из устава государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного министром здравоохранения и социального развития Пензенской области 19.05.2006, следует, что учреждение является учреждением социального обслуживания для детей инвалидов, имеющих отклонения в умственном развитии. Целью деятельности учреждения является оказание медико-социальной, психолого-педагогической, социально-бытовой и трудовой реабилитации детям-инвалидам с одновременным обучением и воспитанием по специальным коррекционно-развивающим программам.

17.04.1998 Мокшанскому детскому дому-интернату № 2 была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, срок действия лицензии до 17.04.2001.

08.06.2001 государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» выдан сертификат на осуществление медицинской деятельности, срок действия сертификата до 08.06.2006, 09.07.2001 выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, срок действия лицензии до 10.07.2006.

Таким образом, до утверждения устава государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», которое имело место 14.07.2000, наименование учреждения, в котором работал ФИО2 - Мокшанский детский дом-интернат № 2 для умственно отсталых детей Министерства социальной защиты населения России, соответствовало Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Исходя из целей, задач, направлений деятельности учреждение, в котором работал истец ФИО2 в период с 18.08.1993 по 31.10.1999, с 01.01.2004 по 04.09.2005 являлось учреждением социального обслуживания: дом-интернат для умственно отсталых детей.

18.09.2024 ФИО2 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решение ОСФР по Пензенской области ФИО2 от 27.09.2024 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж составил 26 лет 5 месяцев 26 дней, не засчитано 12 лет 5 месяцев 6 дней, среди которых периоды работы:

- с 18.08.1993 по 12.09.1993, с 13.09.1993 по 31.10.1993, с 01.11.1993 по 23.09.1994, с 24.09.1994 по 08.01.1998, с 09.01.1998 по 14.01.1998, с 15.01.1998 по 26.04.1998, с 27.04.1998 по 11.01.1999, с 12.01.1999 по 27.03.2000, с 28.03.2000 по 13.07.2000, а также с 01.01.2004 по 04.09.2005 в Мокшанском специализированном (коррекционном) детском доме для детей с отклонениями в развитии, поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров от 17.12.1959 № 1397 (по периодам работы до 01.10.1993), Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 с учетом приказа Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (действуют по периодам работы с 01.10.1993 по 31.10.1999), Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (действует по периодам работы с 01.11.1999 по 31.12.2001), Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 по настоящее время) - данное учреждение не предусмотрено. Кроме того, правом на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются руководители структурных подразделений (их заместители) учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. В указанные периоды ФИО2 находился на семинаре 27.09.1994, 11.03.2003, находился на сертификационном цикле с 12.01.1998 по 20.02.1998.

Согласно записям в трудовой книжке, оформленной на ФИО2, он: с 20.10.1981 по 14.02.1984 проходил службу в рядах Советской Армии,

- 13.09.1993 принят на должность врача-педиатра в Мокшанский детский дом № 2 (приказ № 78 от 15.09.1993),

- 01.11.1993 переведен на должность зав. отделением (приказ № 93 от 01.11.1993),

- 01.01.1995 переведен на должность врача – психиатра (приказ № 1 от 01.01.1995),

- 27.04.1998 переведен заведующим отделения Милосердие (приказ № 50 от 05.05.1998),

- 17.07.2000 Мокшанский детский дом-интернат № 2 переименован в Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии (распоряжение № 228 от 14.07.2000),

- 01.01.2000 переведен на должность врача – педиатра по 04.09.2005 (приказы №№ 8 от 18.01.2004, № 90 от 22.07.2005).

В подтверждение представлены приказы Мокшанского детского дома-интерната № 2: № 19 от 26.02.1993 о приеме ФИО2 на работу в должности врача-педиатра с 1 марта 1993 года с оплатой 0,5 ставки; № 2 от 15.09.1993 о переводе на должность врача-психиатра с 13.09.1993, освободив от 0,54 ст. врача-терапевта; № 3 от 12.01.1999 о совместительстве 0,5 ставки врача – терапевта с 01.01.1999 по 31.12.1999; № 2 от 01.11.1993 о введении должности зав.отделением вместо единицы врача-психотерапевта с 1 ноября 1993 года; № 4 от 31.01.1995 разрешено совмещение врачу-психиатру 0,5 ставки врача-терапевта; № 2 от 05.05.1998 с 27.04.1998 переведен на полную ставку заведующего отделением Милосердие; № 106 от 23.09.1998 о совмещении с 23.09.1998 зав. отделения с врачом-терапевтом с оплатой 0,5 ставки врача – терапевта; № 3 от 12.01.1999 разрешено совмещение зав. отделением 0,5 ставки врача-терапевта; приказ № 3 от 09.01.1998 о командировании на сертификационный цикл в Пензенский ГИДУВ с 12.01.1998 по 20.02.1998 с сохранением средней заработной платы; № 63 от 24.09.1994 о командировании директора детского дома, врача ФИО2 в г. Грабово на семинар с 27.09.1994.

Также представлены должностная инструкция врача Мокшанского детского дома, с которой ознакомлен ФИО2, тарификационные списки на 1 января 1995 года, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000 годы, где указаны занимаемые должности ФИО2

В штатном расписании на 1994, 1997, 1998, 1999, 2001, на 1 января 2003 года, на 1 октября 2003 года имеются должности заведующего отделением, врача – терапевта (0,5 ставки), врача – психиатра (0,5 ставки).

Согласно справке государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Пензенской области «Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» при переименовании 14.07.2000 Мокшанского детского дома –интерната № 2 в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мокшанский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» функциональные обязанности врача детского дома и заведующего отделения «Милосердия» не менялись.

Факт исполнения ФИО2 в период с 18.08.1993 по 12.09.1993, с 13.09.1993 по 31.10.1993, с 24.09.1994 по 08.01.1998, с 09.01.1998 по 14.01.1998, с 15.01.1998 по 26.04.1998, с 27.04.1998 по 11.01.1999, с 12.01.1999 по 31.10.1999, с 01.01.2004 по 04.09.2005 обязанностей по должности врача, которая предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, подтвержден материалами дела: записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, переводах, ответчиком не оспаривался.

Кроме того, согласно акту документальной проверки старшего специалиста отдела НПВП и ОПП ЗЛ УПФР в Мокшанском районе № 209 от 03.03.2017 из представленных документов установлено, что ФИО2 работал в ГСУСО «Мокшанский детский дом интернат для умственно отсталых детей»: с 01.01.1993 работал в должности врача – педиатра 0,5 ставки, с 13.09.1993 по 31.10.1993 работал в должности врача-психиатра на 1 ставку, с 01.11.1993 по 23.09.1994 работал в должности заведующего отделением на полную ставку, с 24.09.1994 по 08.01.1998 в должности врача, с 09.01.1998 по 14.01.1998 работал в должности врача – психиатра, с 15.01.1998 по 26.04.1998 врач – психиатр на 0,5 ставки, врач – терапевт на 0,5 ставки и заведующего отделением на 0,5 ставки, с 27.04.1998 по 11.01.1999 заведующим отделением на 0,5 ставки, врач- психотерапевт на 1 ставку, с 12.01.1999 по 30.03.2000 заведующим отделением 0,5 ставки и 50 % ставки врача-терапевта, с 23.04.2001 по 31.12.2003 заведующим отделением на 1 ставку.

С учетом установленных обстоятельств, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, периоды работы ФИО2 с 18.08.1993 по 31.10.1999 и с 01.01.2004 по 04.09.2005 подлежат включению в его специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Согласно представленному расчету ОСФР по Пензенской области требуемый специальный стаж 30 лет выработан на 18.03.2020. Следует учесть, что при вынесении решения об отказе в установлении пенсии от 27.09.2024 в специальный стаж ФИО2 включены периоды работы в должности младшего медбрата с 01.11.1986 по 25.11.1987, а также период военной службы в Советской Армии по призыву с 20.10.1981 по 11.02.1984, были применены нормы Постановления № 1397 (по периодам до 01.10.1993). В связи с этим периоды работы, заявленные в исковом заявлении с 18.08.1993 по 12.09.1993 и с 13.09.1993 по 30.09.1993 могут быть исчислены только в льготном исчислении 1 год как 1 год 2 месяца. Таким образом, с учетом норм пенсионного законодательства требуемый специальный стаж 30 лет будет выработан на 21.09.2020.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учетом приведенных положений, поскольку ответчиком ФИО2 включены в специальный стаж периоды работы в должности младшего медбрата с 01.11.1986 по 25.11.1987, а также период военной службы в Советской Армии по призыву с 20.10.1981 по 11.02.1984, что не оспаривается истцом, в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 2 месяца подлежат включению периоды работы: с 18.08.1993 по 12.09.1993 в должности врача-педиатра на 0,5 ставки, с 13.09.1993 по 30.09.1993 в должности врача-психиатра Мокшанского детского дома-интерната.

Периоды нахождения ФИО2 на семинаре 27.09.1994, сертификационном цикле с 12.01.1998 по 20.02.1998 подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца, поскольку истец направлялся на данное обучение на основании приказов работодателя, при этом за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, за нее производилось отчисление страховых взносов.

Исходя из изложенного, стаж лечебной деятельности у ФИО2 выработан на 21.09.2020, с учетом даты его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, она подлежит назначению с 18.09.2024.

Истцом заявлено о назначении пенсии с учетом положений п. 15 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к указанию данного положения, поскольку оно ответчиком не нарушено, так как только в рамках настоящего дела определена дата назначения пенсии истцу.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, определении специального стажа, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 27.09.2024 № 239760/24 об отказе ФИО2 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы:

- с 18.08.1993 по 12.09.1993 в должности врача-педиатра на 0,5 ставки, с 13.09.1993 по 30.09.1993 в должности врача-психиатра Мокшанского детского дома-интерната, с 01.10.1993 по 31.10.1993 в должности врача-психиатра, с 24.09.1994 по 08.01.1998 в должности врача, включая обучение на семинаре 27.09.1994, с 09.01.1998 по 14.01.1998 в должности врача-психиатра, с 15.01.1998 по 26.04.1998 в должности врача психиатра на 0,5 ставки и врача – терапевта на 0,5 ставки, включая командировку для прохождения сертификационного цикла с 12.01.1998 по 20.02.1998, с 27.04.1998 по 11.01.1999 в должности врача психиатра, с 12.01.1999 по 31.10.1999 в должности 0,5 ставки врача-терапевта Мокшанского детского дома-интерната;

- с 01.01.2004 по 04.09.2005 в должности врача – педиатра Мокшанского специализированного (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить ФИО2 в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении:

1 год работы как 1 год 2 месяца периоды работы: с 18.08.1993 по 12.09.1993 в должности врача-педиатра на 0,5 ставки, с 13.09.1993 по 30.09.1993 в должности врача-психиатра Мокшанского детского дома-интерната;

1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы:

- с 01.10.1993 по 31.10.1993 в должности врача-психиатра, с 24.09.1994 по 08.01.1998 в должности врача, включая обучение на семинаре 27.09.1994, с 09.01.1998 по 14.01.1998 в должности врача-психиатра, с 15.01.1998 по 26.04.1998 в должности врача психиатра на 0,5 ставки и врача – терапевта на 0,5 ставки, включая командировку для прохождения сертификационного цикла с 12.01.1998 по 20.02.1998, с 27.04.1998 по 11.01.1999 в должности врача психиатра, с 12.01.1999 по 31.10.1999 в должности 0,5 ставки врача-терапевта Мокшанского детского дома-интерната;

- с 01.01.2004 по 04.09.2005 в должности врача – педиатра Мокшанского специализированного (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии.

Определить стаж лечебной деятельности 30 лет на 21.09.2020.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 18.09.2024.

В остальной части исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья С.П. Ирушкина

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2025.