Дело №2а-0650/2023

УИД 77RS0027-02-2022-024921-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 г. адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть заявление.

Требования мотивированы тем, что 02.11.2022г. административным истцом в адрес ответчика было направлено заявление о выдаче разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции). Решением административного ответчика ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском, в котором административный истец просит суд с учетом уточнений признать незаконным решение Министерства финансов Российской Федерации, обязать повторно рассмотреть заявление.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации фио в судебное заседание явилась, в иске просила отказать.

В порядке ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке сторон, учитывая, что явка истца в судебное заседание не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом по делу установлено, что 02.11.2022г. административным истцом в адрес ответчика было направлено заявление о выдаче разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) по адресу электронной почты Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации podcom@minfin.gov.ru.

03.11.2022г. ФИО1 направила аналогичное заявление на бумажном носителе почтовым отправлением с описью вложения.

Согласно ответу Министерства финансов РФ № 05-06-11/124994 от 15.12.2022г., ответчиком административному истцу было предложено обратиться в Росреестр с просьбой направить в адрес Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации ходатайство для выдачи разрешения на осуществление указанных в заявлении сделок (операций).

Судом установлено, что указанный ответ направлен в пределах установленного срока и получен административным истцом.

Выпиской из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 14 апреля 2023 года №154/3 подтверждается, что ФИО1 отказано в удовлетворении поданных заявлений по совершению операций, влекущих за собой возникновение права собственности на долю в размере 25 % в уставном капитале ООО «Лидер-Плюс» (ОГРН <***>).

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 79 от 28.02.2022, № 81 от 01.03.2022 и постановлением Правительства Российской Федерации № 295 от 06.03.2022 создана подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2022 года N 295 утверждены «Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил заявление о выдаче разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) или группы сделок (операций), указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее - разрешение на осуществление (исполнение) сделки (операции), представляется резидентом или лицом иностранного государства, совершающего недружественные действия, или лицом, связанным с иностранным государством, совершающим недружественные действия, или иностранным лицом, не являющимся лицом, связанным с иностранным государством, совершающим недружественные действия, или лицом недружественных иностранных государств в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 11 Правил в случае если в уполномоченный орган в целях выдачи разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) в интересах лиц, указанных в подпунктами "а" - "е", "и" - "с" пункта 1 настоящих Правил, обращаются федеральные органы исполнительной власти и (или) Центральный банк Российской Федерации, пункты 4-10 настоящих Правил не применяются.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 08.09.2022 N 618 «Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами» в Российской Федерации установлен особый порядок осуществления (исполнения) между резидентами и иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия), между лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, а также между лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, и иностранными лицами, не являющимися лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, сделок (операций), влекущих за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и (или) распоряжения долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций) либо иных прав, позволяющих определять условия управления такими обществами с ограниченной ответственностью и (или) условия осуществления ими предпринимательской деятельности.

Оценивая выписку Прокола заседания подкомиссии, суд приходит к выводу, что объективных доказательств того, что решение об отказе ФИО1 в удовлетворении поданных заявлений по совершению операций, влекущих за собой возникновение права собственности на долю в размере 25 % в уставном капитале ООО «Лидер-Плюс», принято неправомерно, в нарушение действующего законодательства, в материалы дела не представлено, ответ на обращение истцом был получен.

При рассмотрении дела, нарушений прав ФИО1 Министерством финансов РФ судом не установлено. Следовательно, требования административного истца не являются обоснованными и подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Тверской районный суд адрес.

Судья М.С. Москаленко

Решение суда в окончательной форме

принято 16.10.2023 г.