Дело № 2а-5517/2022

59RS0007-01-2022-005396-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Наркевич Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии , Военному комиссариату о признании решение незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии , Военному комиссариату о признании решение незаконным.

Свои требования мотивировал тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате .

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией вынесено решение о призыве административного истца на военную службу, что подтверждается повесткой от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением, заключением по результатам медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не согласен, подал жалобу в призывную комиссию где решение оставлено без изменений.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, по следующим обстоятельствам.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину немедленно.

ДД.ММ.ГГГГ Решение призывной комиссии Административному истцу никто не объявлял, председатель призывной комиссии (военный комиссар Военного комиссариата по ) в этот момент в военкомате отсутствовал, никаких отметок о принятом решении в приписном удостоверении ФИО1 не ставили.

Таким образом, процедура оглашения Решения призывной комиссии Военного комиссариата по была проведена с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Административный истец обратился в призывную комиссию с заявлением о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии.

Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу присвоена Категория годности «Б-3» по ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе"

Административный истец был призван на военную службу. Заключение о пригодности к военной службе административному истцу также никто не объявлял, соответствующих отметок по категориям годности в приписном удостоверении не ставили.

Более того, при прохождении медицинской комиссии, административный истец указывал врачам на имеющиеся у него заболевания, а именно из консультации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ., и рентгенографией от ДД.ММ.ГГГГ

При прохождении медицинского освидетельствования административному истцу делали . Об этом так же было указано врачам, проводившим медицинское освидетельствование, но никаких направлений для проведения дополнительного исследования административному истцу не выдали.

, что подтверждается результатами анализов от ДД.ММ.ГГГГ заключением от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение и заключение по результатам освидетельствования призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на призывную комиссию принять иное решение из числа, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, письменные возражения, копию учетной карты призывника, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате края с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 явился на медицинское освидетельствование, заявил следующие жалобы

В результате медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 определена категория годности к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями» , Расписания болезней приложение Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе»), Призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО1 в ВС РФ (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал жалобу о несогласии с решением призывной комиссии в призывную комиссию .

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении контрольного медицинского освидетельствования, призывная комиссии утвердила решение призывной комиссии . Административному истцу определена категория годности к военной службе » - годен к военной службе с незначительными ограничениями» (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Административный истец полагает, что в отношении него необходимо вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, согласно п. «а» ст. 68, Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 24.12.2021) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Рассматривая данные доводы, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 15 - 22 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663).

Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО1 подтверждены следующие диагнозы: «

Вместе с тем, задача медицинской комиссии ограничивается необходимостью определения категории годности по критериям, зафиксированным в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», при этом, врачи-специалисты вправе самостоятельно устанавливать какой именно критерий нуждается в подтверждении.

По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 присвоена категория годности к военной службе » - годен с незначительными ограничениями от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ утверждено, ФИО1 призван на военную службу Российской Федерации.

Административный истец, возражая против законности названного решения, указывал на то, что при прохождении медицинского освидетельствования ссылался на наличие у него

Согласно статье 68 пункт "в" графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты, в том числе, умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

Согласно пункту "г" статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пояснениям к пункту "г" названной статьи, к нему относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

При этом само по себе "плоскостопие II степени" не служит основанием для установления категории годности "В", а только «продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы».

Диагноз в указанной форме ФИО1 не выставлялся, наличие же в медицинской документации указания на , не в полной мере соответствует приведенной формулировки заболевания.

Такие разночтения, равно как и природа их образования, могли быть устранены только посредством привлечения специалистов в области медицины посредством назначения судебной экспертизы.

Однако административный истец не заявил ходатайства о проведении судебной экспертизы в суде.

Поскольку представленная административным истцом медицинская документация не позволяет однозначно утверждать о наличии у него заболевания именно в той форме, которая предусмотрена Расписанием болезней в качестве критерия установления категории годности "В", то у призывной комиссии имелись достаточные медицинские основания квалифицировать состояние здоровья административного истца и установления категории годности "Б-3".

Таким образом, на дату принятия итогового заключения о годности ФИО1 к военной службе, установления категории годности, административным истцом в призывную комиссию не было представлено достоверных доказательств тому, что у административного истца «», в связи с чем, ему обоснованно установлена категория годности "Б-3".

Доводы ФИО1 о том, что не объявлено решение призывной комиссии, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с часть 6 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. Согласно представленным материалам дела, ФИО1 о результатах решения стала известно ДД.ММ.ГГГГ поскольку жалоба им подана на решение призывной комиссии в призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ., таким образом, его право не нарушено.

Выявленные у ФИО1 заболевания не препятствуют прохождению военной службы, и не влекут за собой освобождение ФИО1 от исполнения воинской обязанности.

Учитывая, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании медицинского освидетельствования, ФИО1, каких-либо доказательств нарушения прав административного истца суду при рассмотрении дела представлено не было, правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, не имеется, следовательно, отсутствуют основания для возложения обязанности на административного ответчика принять иное решение из числа, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии , Военному комиссариату о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, заключение по результатам медицинского освидетельствования; возложении обязанности о принятии иного решения из числа, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение составлено 02.09.2022 года.