УИД 62RS0005-01-2022-001036-25
№ 2а-974/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рязань 02 сентября 2022 года
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Орловой А.А.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Трафимова А.В., действующего на основании ордера,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенности,
при помощнике судьи Парамоновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело п административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания.
В обоснование заявленных требований указывает, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области от дата года на основании акта номер от дата года административному истцу объявлен выговор за нарушение формы одежды (отсутствие нагрудного знака), то есть, за нарушение п. 16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка ИУ (далее – ПВР).
Административный истец указывает, что администрация учреждения до настоящего времени не предоставила ему информацию о его правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания, о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.
К акту номер от дата года в качестве доказательства приложена запись видеорегистратора », однако, в отсутствие предупреждения административного истца о применении данного способа фиксации, данная запись не может быть принята во внимание.
Кроме того, именно администрация учреждения должна была обеспечить ФИО1 нагрудными знаками на каждый комплект одежды, чего сделано не было. Вопреки требованиям закона, администрация выдала осужденному только два нагрудных знака, в связи с чем он был вынужден при смене одежды постоянно переустанавливать нагрудный знак.
Ссылается на то, что находился в помещении спортивного зала в соответствии с его графиком работы в спортивной форме одежды, однако, сотрудник колонии сделал ему замечание и потребовал немедленно надеть куртку костюма. Не оспаривая незаконное требование сотрудника, осужденный проследовал в жилую секцию отряда номер, где хранится его одежда и куда вслед за ним прибыл сотрудник Там осужденный и был повторно обнаружен данным сотрудником.
Полагает, что имеет место нарушение закона при привлечении его к дисциплинарной ответственности ввиду того, что он был ограничен в ознакомлении с материалами, касающимися наложения на него взыскания, в том числе с записью видеорегистратора и объяснениями свидетелей, так же он не имел возможности своевременно воспользоваться помощью защитника при рассмотрении дисциплинарного материала, поскольку о существовании акта номер от дата года узнал только дата года, то есть, накануне вынесения в отношении него постановления о наложении взыскания.
Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области от дата года о наложении на него наказания в виде выговора.
В судебном заседании административный истец ФИО1, присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, его представитель адвокат Трафимов А.В. заявленные требования поддержали, за исключением доводов о неуведомлении административного истца о применении в отношении него аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, по состоянию на дата года, являлись Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от дата года номер.
В соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы в качестве меры взыскания может применяться выговор.
Согласно ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с дата года отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области, после карантина был распределен в отряд номер где обеспечен спальным местом и спецодеждой по сезону, впоследствии переведен в отряд номер, где так же обеспечен спальным местом и спецодежой по сезону. Установленный порядок отбывания наказания не нарушает, взысканий не имет. За добросовестное отношение к руду и примерное поведение, активное участие в жизни учреждения имеет поощрений, объявленных приказами начальника ИУ. Указанные обстоятельства следуют из характеристики от дата года и справки о поощрениях и взысканиях ФИО1
дата года у осужденного отобрана расписка, из которой следует, что он уведомлен об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Из справки начальника ОВРсО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области от дата года следует, что осужденный обеспечен комплектом нагрудных знаков в количестве шт., которыми оборудуется форма одежды.
дата года сотрудниками ИК-6 УФСИН России по Рязанской области составлен акт номер, свидетельствующий о том, что осужденный ФИО1 дата года в допустил нарушение формы одежды, установленной в ИУ, а именно, во время обхода сотрудниками администрации ИУ помещений отряда номер находился в помещении отряда без нагрудных знаков установленного образца в нарушение п. 16 ПВР, что зафиксировано видеорегистратором «».
дата года начальником отряда ОВРсО ИК-6 УФСИН России по Рязанской области у ФИО1 отобрано объяснение, из которого следует, что дата года он был осмотрен три раза: в в локальной зоне отряда номер. При этом, нагрудный знак находился на зимней утепленной куртке его одежды; далее через 5-10 минут в помещении для приема пищи отряда номер, при этом, нагрудный знак находился на обычной куртке; в – вблизи спортзала, когда осужденный направлялся после занятий спортом в душевую. В этот момент на нем были брюки и футболка установленного образца. Несмотря на объяснения, сотрудник потребовал, чтобы административный истец надел куртку и следовал в душевую, одетый по форме. Не вступая в спор, осужденный приступил к устранению замечания, для чего проследовал в жилую секцию номер, достал из шкафа куртку и надел ее. В этот момент на куртке отсутствовал нагрудный знак, поскольку ему пришлось его переставлять на утепленную куртку при посещении санчасти, где в этот день осужденный получал документы. Об этом ФИО1 сообщил сотруднику, отвечая на его вопрос об отсутствии нагрудного знака на куртке. Так же он пояснил, что вынужден переставлять нагрудный знак с одного комплекта одежды на другой из-за того, что при смене номера отряда с на ему было выдано только нагрудных знака при потребности в пяти. Он напомнил сотруднику, что тот в того же дня осматривал эту же куртку и зафиксировал наличие на ней нагрудного знака. Кроме того, он попытался устранить замечание на месте, для чего проследовал к месту хранения утепленной зимней куртки и переместил нагрудный знак с нее на обычную куртку. Указал так же, что поведение сотрудника во время его пребывания в отряде номер в свидетельствует о его субъективном и предвзятом отношении к административному истцу, поскольку одновременно с ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания допускали так же осужденные и ., к которым меры взыскания применены не были.
Осужденный в тексте объяснения ссылался на то обстоятельство, что не был обеспечен комплектом нагрудных знаков в количестве пяти штук: для куртки обычной, куртки зимней утепленной, рубахи с длинным рукавом, рубахи с коротким рукавом, свитера. Указал на отсутствия в его действиях умысла на нарушение установленной формы одежды и вынужденный характер нарушения.
дата года у осужденных и были отобраны объяснительные, в которых они подтвердили нарушение ФИО1 формы одежды дата года.
На заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области дата года было постановлено ходатайствовать о применении дисциплинарного взыскания в виде объявления выговора ФИО1
дата года начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
В тот же день данное постановление объявлено административному истцу.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Положениями ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 16 ПВР осужденные, помимо прочего, обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию исправительного учреждения о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).
Согласно Приложению N 5 к ПВР нагрудный знак для осужденных изготавливается из имеющегося в наличии материала любого цвета (за исключением красного) в виде прямоугольника размером 90 х 40 мм. На поле знака алюминиевой или типографской краской указываются фамилия, инициалы осужденного и номер отряда (отделения), а по краям наносится кайма шириной 5 мм.
Приказом Минюста России от дата N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 30647) в приложении номер установлено, что вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы. На летний период (п. 1.1) в районах с умеренным климатом переход осуществляется до 15 апреля. При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных.
Форма одежды осужденных к лишению свободы (мужчин) летняя включает: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние. По решению руководителя учреждения УИС при летней форме одежды разрешается носить сорочку верхнюю с короткими рукавами.
В Приложение номер указанного приказа имеет место описание каждого предмета одежды. Так, из летнего комплекта одежды костюм мужской, сорочка верхняя, свитер трикотажный в области груди содержат расположение накладки для размещения нагрудного отличительного знака осужденного. Фуфайка (футболка) с короткими рукавами, предназначенная для занятий спортом, не содержит накладки для размещения нагрудного знака.
Согласно данному порядку, выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.
Из представленной в материалы дела карточки по лицевому счету номер следует, что по прибытии в исправительное учреждение ФИО1 выданы следующие предметы вещевого имущества: костюм х/б (1), шапка (1), куртка (1), майка (3), ботинки (1), носки х/б (1), свитер (1), носки п/ш (2), сорочка (2), рукавицы (1).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что дата года он обнаружил осужденного ФИО1 без нагрудного знака на футболке, когда тот следовал после занятий спорном в спортивной форме одежды. Посчитав указанное обстоятельство нарушением формы одежды сотрудник потребовал его устранения, включив видеорегистратор «», расположенный на одежде сотрудника. Далее ФИО1 проследовал к месту хранения куртки костюма, достал ее для устранения замечания сотрудника, однако, на ней так же отсутствовал нагрудный знак.
Исследуя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что футболка, в которой осужденный ФИО1 был обнаружен сотрудником после занятий спортом, не предусматривает размещения на ней отличительного нагрудного знака, в связи с чем требование сотрудника об устранении данного нарушения являлось незаконным. При этом, ФИО1, направляясь после занятий спортом в душевую, не намеревался одевать куртку костюма, следовательно, то обстоятельство, что устраняя замечание надел куртку, не оборудованную нагрудным знаком, не свидетельствует о нарушении установленной формы одежды, поскольку было совершено вынужденно.
Более того, суд обращает внимание, что именно администрация ИУ, в силу ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и п. 16 ПВР должна была обеспечить осужденного нагрудными знаками на каждый комплект одежды, что для летней формы одежды составляло не менее 3 штук.
При таких обстоятельствах, вопреки положениям ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при вынесении обжалуемого постановления не были учтены обстоятельства совершения нарушения, свидетельствующие о его вынужденном характере.
Согласно положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления.
При рассмотрении данной категории дел необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Постановление о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания объявлено последнему дата года, о чем имеется его подпись и не отрицалось осужденным.
В суд за его оспариванием ФИО1 обратился дата года, то есть в установленный законом срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области от дата года о применении к осужденному ФИО1 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья