Дело № 2а-5877/2023
59RS0005-01-2023-006183-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г.Перми под председательством судьи Архиповой И.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что 08.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского и Красноперекопского районов <адрес> ФИО4 на основании исполнительного листа № выданного Мотовилихинским районным судом г. Перми возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца ФИО1 03.05.2023 исполнительное производство поступило в ОСП Мотовилихинского района г. Перми и 05.058.2023 было принято к исполнению. Исполнительному производству присвоен №-ИП. После чего был произведен взаимозачет по однородным требованиям и устранена ошибка по исполнительскому сбору, т.к. требования исполнительного документа о взыскании с истца 949 000 рублей были исполнены частично до возбуждения исполнительного производства. Истец ФИО1 является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением №-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ установлен исполнительский сбор в размере 25 766,53 рублей. В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить постановление судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовой положение вызвано списанием судебного пристава-исполнителем ФИО2 заработной платы за сентябрь 2023 в размере 78%. С 18.10.2023 по 31.10.2023 истец была нетрудоспособна, выплата по листку нетрудоспособности составила 5 876,88 рублей, с которой было удержано 50% по исполнительному производству. В ходе медицинского обследования, выяснилось, что истцу требуется срочное дорогостоящее лечение (только один из прописанных препаратов – гептрал 1 месяц 2 таблетки в день – на месяц от 5000 рублей).
Административный истец просит уменьшить размер взыскиваемого с нее исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 766,53 рублей, предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора.
Определением судьи от 28.11.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, в связи с тяжелым материальным положением, просила уменьшить исполнительский сбор в размере 25 766,53 рублей и предоставить рассрочку его уплаты.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседание участие не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также представлены возражения на административный иск, в котором просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.
Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, извещены судом надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представителя в суд не направил.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекс.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).
Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).
Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.02.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Мотовилихинский районный суд г. Перми по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц ( денежную компенсацию 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>) в размере: 949 000 руб., в пользу взыскателя: ФИО3
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В установленный для добровольного исполнения срок задолженность ФИО1 не погашена, постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом получена, данный факт ею не оспаривается.
07.04.2023 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 66430 руб.
05.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-Ип возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Мотовилихинским районным судом г.Перми по делу №.
30.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о зачете встречных обязательств, согласно которому в рамках погашения задолженности по исполнительному производству учтена сумма в размере 187565.20 руб.
17.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в пределах 246 958,16 рублей.
27.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского, сбора в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены частично до возбуждения исполнительного производства, сумма исполнительского сбора установлена в размере: 25 766.53 руб.
31.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк России».
08.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в Северо-Западный Банк ПАО Сбербанк.
26.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк.
01.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о зачете встречных обязательств, согласно которому в рамках погашения задолженности по исполнительному производству учтена сумма в размере: 8000.00 руб. Сумма не взысканного исполнительского сбора составила: 25 766,53 руб.
16.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, при этом оставшаяся часть денежных средств, удержанных у ФИО1, судебным приставом-исполнителем была направлена на погашение размера исполнительского сбора. Сумма не взысканного исполнительского сбора составила 16 001,30 руб.
18.12.2023 судебным приставом-исполнителем на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 16 001,30 руб.
Рассматривая требования административного истца об уменьшении размера исполнительского сбора, суд исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, указывая на то, что ее материальное положение не позволяет ей в установленный срок полностью исполнить постановление судебного пристава, поскольку с ее заработной платы удерживают 50%, также октябре 2023 она находилась на больничном и выплата составила не более 6000 руб., из которой также 50% от суммы было удержано. Кроме того, в настоящее время требуется дорогостоящее лечение.
В подтверждение данных доводов, административным истцом в материалы дела представлено выписка по счету за период с 17.07.2023 по 16.12.2023 из которой следует, что остаток на 17.07.2023 составил 3 678,72 рублей, остаток на 16.12.2023 – 49,51 руб., всего списаний – 138 702,31 руб., всего пополнений – 135 073,10 руб. Расчетный листок за сентябрь 2023 согласно которого ФИО1 работающей в ГБПОУ «ПРК» начислено 41 491,91 руб. из которых удержано 23 442,96 руб., выплачено 18 048,95 руб. Расчетный листок за октябрь 2023 – начислено 27 111,10 руб. из которых удержано 14 516,17 руб., выплачено 12 594,93 руб. Расчетный листок за ноябрь 2023 – начислено 39 896,76 руб., из них удержано 5 187 руб., выплачено 34 709,76 руб. Представлен скриншот с портала Государственных муниципальных услуг о том, что с 21.10.2023 по 31.10.2023 ФИО1 находилась на листке нетрудоспособности, пособие по временной нетрудоспособности составило 6 754,88 руб. из которых выплачено 5 876,88 руб., удержано 878 руб. Представлены сведения о наличии задолженности по коммунальным услугам за ноябрь 2023 в размере 12 602,59 руб. Также представлена справка-назначение лекарственных препаратов, в том числе аллопуринол 1 таб. В сутки 3 мес., гептрал 400 мг 1 таб. 2 раза в день 1 месяц, розулил плюс 20/10 мг 1 таб. 1 раз в день, скриншот стоимости лекарственного препарата Гептрал.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Суд считает возможным в соответствии с частью 7 данной статьи с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, с учетом имущественного положения административного истца, уменьшить его размер на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 этой статьи. Делая такой вывод, суд принимает во внимание, что в рамках основного исполнительного производства с должника взыскана сумма 949 000 рублей, также судом принимается во внимание имущественное положение ФИО1, размер получаемого ею дохода после удержания в рамках исполнительного производства, состояние здоровья ФИО1, которой необходимо нести расходы на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности снижения суммы исполнительского сбора, подлежащей взысканию на одну четверть от установленного размера сбора, а именно уменьшить размер исполнительского сбора (25 766,53 руб.) на ? часть, то есть на 6 441,71 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.04.2023 и возможностью рассрочить взыскание исполнительского сбора с ФИО1 по указанному постановлению на срок 6 месяцев с уплатой исполнительского сбора ежемесячно в равных долях.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
уменьшить размер исполнительского сбора (25 766,33 руб.) на 1/4 часть, то есть на 6 441,71 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.04.2023, рассрочить ФИО1 взыскание исполнительского сбора по указанному постановлению на срок 6 месяцев с уплатой исполнительского сбора ежемесячно в равных долях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение составлено 26.12.2023
Председательствующий - подпись –
Копия верна: судья И.П. Архипова