Дело №2-4744/2025

16RS0046-01-2025-014344-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ОАА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ОАА обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду не признания выработкизаявителем требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности по состоянию на ..., который составил 21 год 1 месяц 0 дней.

При этом, в стаж на соответствующих видах работы не были включены следующие периоды работы.

Период работы с ... по ... год в должности старшей пионервожатой в Ямбухтинской средней школе, в связи с тем, что не выполняется условие: наличие в период действия Постановления от ... стажа работы, предусмотренного Перечнем ....

Период работы с ... по ... год в должности воспитателя в КДОУ - ... Приволжского РОО г. Казани, поскольку наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено нормативно-правовыми документами.

Указывается, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку органом пенсионного обеспечения признана выработказаявителем специального педагогического стажа в размере 21 года 1 месяца 26 дней, что составляет более 2/3 (16,6 лет) необходимого специального стажа, то, заявитель, работая в должности старшей пионервожатой в периоды с ... по ..., имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, поскольку необходимое условие фактически выполнено.

Факт педагогической деятельности истца в вышеуказанный период в детском образовательном учреждении органом пенсионного обеспечения не оспаривается, единственным основанием явился факт отсутствия наименования учреждения в Списке, что не является основанием для исключения данных периодов работы из специального педагогического стажа, поскольку вид и характер педагогической деятельности документально подтверждён, смена названия учреждения в переходный период не влияло на тип и характер трудовых обязанностей заявителя.

Расчёт специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости:

пункт: с ... по ... = 1 год 8 месяцев 17 дней.

пункт: с ... по ... = 2 года 10 месяцев 15 дней. В сумме по 2 спорным пунктам: 1 год 8 месяцев 17 дней + 2 года 10 месяцев 15 дней = 4 года 7 месяцев 2 дня.

Таким образом, по состоянию на ... заявителем выработан специальный трудовой стаж в размере 21 год 1 месяц 0 дней + спорные 4 года 7 месяцев 2 дня = 25 лет 8 месяцев 2 дня, фактически специальный педагогический стаж заявителя в 25 лет выработан ....

Руководствуясь изложенным, истец ОАА просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстанот ...... об отказе в назначении пенсии в обжалуемой части незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ОАА, ... года рождения, периоды работы: с ... по ... год в должности старшей пионервожатой в Ямбухтинской средней школе, с ... по ... год в должности воспитателя в КДОУ - ... Приволжского РОО г. Казани.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан произвести перерасчёт специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии ОАА, ... года рождения, с учётом решения суда по иску.

Представитель истца ОАА в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлены возражения на исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения ОАА в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... ОАА отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, по состоянию на ... выработано 21 год 1 месяц 0 дней.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы ОАА ... по ... год в должности старшей пионервожатой в Ямбухтинской средней школев связи с тем, что не выполняется условие: наличие в период действия Постановления от ... стажа работы, предусмотренного Перечнем ... и не включен период работы с ... по ... год в должности воспитателя в КДОУ - ... Приволжского РОО г. Казани, поскольку наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено нормативно-правовыми документами.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего на момент работы истца работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В подпункте "в" пункта 3 названного постановления указано, что для периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, на момент работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в Ямбухтинской средней школеПоложением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатой не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В связи с изложенным вывод органа пенсионного обеспечения о том, что период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в Ямбухтинской средней школе с 15.08.1991 года по 01.05.1993 год (до утраты силы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, нельзя признать законным, он сделан с нарушениями норм материального права.

Указанная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 августа 2007 года.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что ОАА на момент обращения в пенсионный орган было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, период ее работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ОАА с ... по ... в должности воспитателя в КДОУ - ... Приволжского РОО г. Казани, суд исходит из того, что в спорный период с ... по ... списком утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", что свидетельствует о наличии оснований для включения оспариваемого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таком положении, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан подлежит возложению обязанность произвести перерасчет специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАА удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... в части отказа во включении в специальный стаж ОАА, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ... по ... в должности старшей пионервожатой в ... школе, с ... по ... в должности воспитателя в КДОУ - ... Приволжского РОО г. Казани.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж ОАА, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ... по ... в должности старшей пионервожатой в Ямбухтинской средней школе, с ... по ... в должности воспитателя в КДОУ - ... Приволжского РОО г. Казани.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по производству перерасчета специального педагогического стажаОАА для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с ... по ... в должности старшей пионервожатой в Ямбухтинской средней школе, с ... по ... в должности воспитателя в КДОУ - ... Приволжского РОО г. Казани.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН ...) в пользу ОАА (паспорт гражданина РФ ...) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья А.Р. Сафин

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2025 года.